Определение №5789/02 ОПРЕДЕЛЕНИЕ об отказе в возбуждении дела об административном... от 28 сентября 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF<…..>
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении
28 сентября 2021 года Великий Новгород
Временно исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области <….>, рассмотрев заявление <…> (далее – <…>, заявитель) от 31.08.2021 на нарушение Акционерным обществом «Новгородоблэлектро» (далее –АО «Новгородоблэлектро», сетевая организация) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила), указывающее на возможное наличие в действиях сетевой организации события административного правонарушения, административная ответственность за которое установлена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
У С Т А Н О В И Л:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Управление) поступило заявление <…> на нарушение АО «Новгородоблэлектро» по выполнению мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям.
В своем обращении Заявитель указал, что 25.05.2021 подал заявку №412-Б-21-ТП в АО «Новгородоблэлектро» на технологическое присоединение к более мощным сетям своего объекта, расположенного по адресу: <…>
Общество в своем письме отказало Заявителю ссылаясь на установленный Федеральным законом от 26.03.2003 г. №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике) однократный характер технологического присоединения.
Заявитель просит провести проверку правомерности отказа со стороны Общества.
Проанализировав пояснения, полученные по запросам документы по рассматриваемому вопросу, а также нормативную базу, Управление приходит к следующим выводам.
Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей к электрическим сетям, определён Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила).
В соответствии с частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч.
АО «Новгордоблэлектро» по запросу Управления представлены письменные пояснения (вхд. от 13.09.2021 №7783), а также копия заявки <…>., из которых следует, что 24.05.2013 г. между АО «Новгородоблэлектро» и <….>., являющимся на тот момент председателем СНТ «Огнеупорщик» на основании Протокола общего собрания СНТ «Огеупорщик» от 13.05.2012 г., был заключен договор №1046-6 об осуществлении технологического присоединения. При этом, максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств составляет 15 кВт.
Технологическое присоединение было осуществлено, 04.06.2013 г. АО «Новгородоблэлектро» и <…> подписали Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электрических сетей.
СНТ «Огнеупорщик» имеет действующий договор энергоснабжения с ООО «ТНС энерго Великий Новгород» №53090000644.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ СНТ «Огнеупорщик» является юридическим лицом, председателем которого на данный момент является <…>
При рассмотрении заявки <…> установлено, что объект технологического присоединения (земельный участок с жилым зданием), указанный в заявке фактически уже имеет технологическое присоединение через элекрические сети СНТ «Огнеупорщик».
При этом, согласно предоставленным сведениям, а именно справке от 26.07.2021 и копиям квитанций об оплате, <…> вносит плату за потребленную электроэнергию на счет СНТ.
Согласно пункту 2 Правил, действия указанных Правил распространяются на случаи:
присоединения впервые вводимых в эксплуатацию энергопринимающих устройств;
увеличения максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств;
изменения категории надежности электроснабжения, точек присоединения, видов производственной деятельности, не влекущих пересмотра величины максимальной мощности, но изменяющих схему внешнего электроснабжения ранее присоединенных энергопринимающих устройств;
присоединения ранее присоединенных энергопринимающих устройств, выведенных из эксплуатации (в том числе в целях консервации на срок более 1 года) в порядке, установленном Правилами вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2007 г. № 484 "О выводе объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации".
предусмотренные пунктом 41 настоящих Правил.
Также пунктом 2(2) Правил отмечено, что действие настоящих Правил распространяется на случаи присоединения впервые завершенных строительством, ранее присоединенных энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики, относящихся к имуществу общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества либо принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, и иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, максимальная мощность которых изменяется.
Пунктом 8(5) Правил № 861, установлено, что технологическое присоединение энергопринимающих устройств, расположенных на территории СНТ и принадлежащих физическим лицам (садовые, жилые дома, хозяйственные постройки) осуществляется на основании заявки СНТ в сетевую организацию, при чем СНТ не вправе отказаться от подачи в сетевую организацию такой заявки, препятствовать в осуществлении такого присоединения требовать за это плату.
Принимая во внимание вышеуказанное следует сделать следующие выводы.
Согласно части 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике, технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.
Технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, а именно СНТ «Огнеупорщик» ранее уже было осуществлено.
Из содержания заявки <…> на технологическое присоединения не возможно установить, что данная заявка была подана именно на увеличение мощности, так как в п. 5 самой заявки указано на то, что она подана с целью присоединения впервые вводимых в эксплуатацию энергопринимающих устройств.
При вышеизложенных обстоятельствах рассматриваемые действия АО «Новгородоблэлектро», не образуют события административного правонарушения.
В соответствии с пунктом 8(5) Правил, для увеличения максимальной мощности энергопринимающих устройств <….> имеет право обратиться непосредственно в СНТ «Огнеупорщик» с тем, чтобы данное СНТ в свою очередь, подало соответствующую заявку в сетевую организацию
Исходя из вышеизложенного и, руководствуясь частью 5 статьи 28.1 КоАП РФ,
О П Р Е Д Е Л И Л:
В возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, в отношении АО «Новгородоблэлектро» отказать.
<…>