Уведомление №2788/03 Акт № 23 по результатам внеплановой камеральной проверки от 28 мая 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПубликация документа не является официальной. Официально правовые акты публикуются в официальных печатных изданиях в соответствии с действующим законодательством.
Исходящий № 2788/03 от 27.05.2015
Акт № 23
по результатам внеплановой камеральной проверки
27 мая 2015 года Великий Новгород
На основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России) № 98 от 14.05.2015, в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), нами:
Петровой Анастасией Вячеславовной, главным специалистом-экспертом отдела контроля закупок и рекламы Новгородского УФАС России – руководителем инспекции;
Петровым Дмитрием Александровичем, главным специалистом-экспертом отдела контроля закупок и рекламы Новгородского УФАС России – участником инспекции;
Раскосновым Дмитрием Александровичем, ведущим специалистом-экспертом отдела контроля закупок и рекламы Новгородского УФАС России – участником инспекции,
проведена внеплановая камеральная проверка осуществления государственным заказчиком – Федеральным казенным учреждением «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новгородской области» закупок (определения поставщика) путем проведения электронных аукционов на право заключения государственных контрактов:
- на поставку мебели в служебные помещения, извещение № 0850100000414000191 о проведении которого было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) 31.10.2014;
- на выполнение электромонтажных работ по подключению дизель-генераторной установки, монтаж ВЛИ-0,4 кВ, монтаж шлагбаума и дорожного блокиратора, извещение № 0850100000414000174 о проведении которого было размещено на официальном сайте 28.10.2014.
Проверка начата 14.05.2015, окончена 27.05.2015.
Юридический адрес проверяемой организации: Федеральное казенное учреждение «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новгородской области» - 173018, Великий Новгород, пр-т А. Корсунова, д.34Г; 173001, Великий Новгород, Б. Санкт-Петербургская, д. 2/9 (далее – ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Новгородской области»).
Место проведения проверки: Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области – 173002, Великий Новгород, Воскресенский бульвар (бывший пр. К. Маркса), д. 3.
Описательная часть
16.04.2015 в Новгородское УФАС России из Территориального Управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Новгородской области поступила информация о нарушении государственным заказчиком – ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Новгородской области» законодательства Российской Федерации о контрактной системе при осуществлении закупок (определения поставщика) путем проведения электронных аукционов на право заключения государственных контрактов:
- на поставку мебели в служебные помещения, извещение № 0850100000414000191 о проведении которого было размещено на официальном сайте 31.10.2014 (начальная (максимальная) цена контракта – 810388,78 рублей);
- на выполнение электромонтажных работ по подключению дизель-генераторной установки, монтаж ВЛИ-0,4 кВ, монтаж шлагбаума и дорожного блокиратора, извещение № 0850100000414000174 о проведении которого было размещено на официальном сайте 28.10.2014 (начальная (максимальная) цена контракта – 581 792,71 рублей).
Из Информации следует, что государственным заказчиком – ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Новгородской области» отчеты об исполнении государственных контрактов, заключенных по итогам рассматриваемых закупок, размещены на официальном сайте с нарушением установленных сроков.
В результате проведения внеплановой проверки осуществления закупки (определения поставщика) установлено следующее.
31.10.2014 государственным заказчиком – ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Новгородской области» на официальном сайте было размещено извещение № 0850100000414000191 об осуществлении закупки путем проведения электронного поставщика на право заключения государственного контракта на поставку мебели в служебные помещения (начальная (максимальная) цена контракта – 810388,78 рублей).
Согласно протоколу рассмотрения заявки единственного участника электронного аукциона 0850100000414000191 от 17.11.2014 победителем рассматриваемой закупки признано Общество с ограниченной ответственностью «ПрофиМаркет» (далее – ООО «ПрофиМаркет»), предложившее цену государственного контракта 810 388,78 рублей.
17.12.2014 между государственным заказчиком – ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Новгородской области» и победителем рассматриваемой закупки – ООО «ПрофиМаркет» заключен Государственный контракт № 316 на поставку мебели в служебные помещения (далее - Государственный контракт № 316 от 17.12.2014).
Согласно платежному поручению от 26.12.2014 № 256227, товарной накладной от 18.12.2014 № 089/1128328 Государственный контракт № 316 от 17.12.2014 исполнен 26.12.2014.
В соответствии с частью 9 статьи 94 Закона о контрактной системе результаты отдельного этапа исполнения контракта (за исключением контракта, заключенного в соответствии с пунктом 4 или 5 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона), информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе и содержащем информацию:
1) об исполнении контракта (результаты отдельного этапа исполнения контракта, осуществленная поставка товара, выполненная работа или оказанная услуга, в том числе их соответствие плану-графику), о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта;
2) о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением;
3) об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения.
Согласно части 10 статьи 94 Закона о контрактной системе к отчету прилагаются заключение по результатам экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги и документ о приемке таких результатов либо иной определенный законодательством Российской Федерации документ.
В соответствии с частью 11 статьи 94 Закона о контрактной системе порядок подготовки и размещения в единой информационной системе отчета, указанного в части 9 настоящей статьи, форма указанного отчета определяются Правительством Российской Федерации.
Во исполнение требования части 11 статьи 94 Закона о контрактной системе Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1093 (далее – Постановление) утверждено Положение о подготовке и размещении в Единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения (далее – Положение).
Согласно части 2 Постановления до ввода в эксплуатацию единой информационной системы в сфере закупок отчет об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, подписанный электронной подписью, сертификат ключа проверки которой выдан Федеральным казначейством, размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (официальный сайт).
В соответствии с частью 1 Положения настоящее положение устанавливает порядок и сроки подготовки, размещения отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения в единой информационной системе в сфере закупок (далее соответственно - единая система, отчет), содержащего информацию, предусмотренную частью 9 статьи 94 Закона о контрактной системе.
Согласно части 3 Положения отчет размещается заказчиком в единой системе в течение 7 рабочих дней со дня:
а) оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа о приемке результатов исполнения контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком по отдельному этапу исполнения контракта;
б) оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа о приемке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком;
в) расторжения контракта, то есть со дня, определенного соглашением сторон о расторжении контракта, дня вступления в законную силу решения суда о расторжении контракта или дня вступления в силу решения поставщика, подрядчика или исполнителя (далее - исполнитель) либо заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Согласно сведениям официального сайта, а также Информации отчет об исполнении Государственного контракта № 316 от 17.12.2014 размещен на официальном сайте 04.02.2015, то есть на 14 дней позже установленного срока (в течение 7 рабочих дней со дня исполнения Государственного контракта № 316 от 17.12.2014 (26.12.2014)).
Аналогичное нарушение срока размещения отчета об исполнении контракта зафиксировано в ходе осуществления в октябре-ноябре государственным заказчиком - ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Новгородской области» закупки на право заключения государственного контракта на выполнение электромонтажных работ по подключению дизель-генераторной установки, монтаж ВЛИ-0,4 кВ, монтаж шлагбаума и дорожного блокиратора (начальная (максимальная) цена контракта – 581 792,71 рублей).
Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона 0850100000414000174 от 12.11.2014 победителем рассматриваемой закупки признано Общество с ограниченной ответственностью «Сервис и Поставки» (далее – ООО «Сервис и Поставки»), предложившее цену государственного контракта 575 974,79 рублей.
25.11.2014 между государственным заказчиком – ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Новгородской области» и победителем рассматриваемой закупки – ООО «Сервис и Поставки» заключен Государственный контракт № 274 на выполнение электромонтажных работ по подключению дизель-генераторной установки, монтаж ВЛИ-0,4 кВ, монтаж шлагбаума и дорожного блокиратора (далее - Государственный контракт № 274 от 25.11.2014).
Согласно платежному поручению от 16.12.2014 № 200196, акту о приемки выполненных работ формы КС-2 от 11.12.2014 № 105/12-14, общую сумму 575 974,79 рублей Государственный контракт № 274 от 25.11.2014 исполнен 16.12.2014.
В соответствии с данными официального сайта, а также Информации отчет об исполнении Государственного контракта № 274 от 25.11.2014 размещен на официальном сайте 04.02.2015, то есть на 22 дней позже установленного срока (в течение 7 рабочих дней со дня исполнения Государственного контракта № 274 от 25.11.2014 (16.12.2014)).
Таким образом, в действиях государственного заказчика – ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Новгородской области» содержится нарушение части 11 статьи 94 Закона о контрактной системе, выразившееся в нарушении предусмотренного частью 3 Положения срока (в течение 7 рабочих дней) для размещения заказчиком на официальном сайте отчета об исполнении государственного контракта.
Заключение
В действиях государственного заказчика – Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новгородской области» (173018, Великий Новгород, пр-т А. Корсунова, д.34Г; 173001, Великий Новгород, Б. Санкт-Петербургская, д. 2/9) содержится нарушение части 11 статьи 94 Закона о контрактной системе.
Акт составлен в 2 экземплярах на 3 листах. Второй экземпляр акта направлен в ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Новгородской области» с сопроводительным письмом исх. № ________ от _____ мая 2015 года с уведомлением о вручении.
Руководитель инспекции,
главный специалист-эксперт отдела
контроля закупок
и рекламы Управления _________________________ А.В. Петрова
(подпись)
Участник инспекции,
главный специалист-эксперт отдела
контроля закупок
и рекламы Управления _________________________ Д.А. Петров
(подпись)
Участник инспекции,
ведущий специалист-эксперт отдела
контроля закупок
и рекламы Управления ________________________ Д.А. Раскоснов
(подпись)