База решений
и правовых актов

Публикация документа не является официальной. Официально правовые акты публикуются в официальных печатных изданиях в соответствии с действующим законодательством.

 

ООО «Дексофт»

ул. Селезнева, д. 46,

г. Новосибирск, 630112

ул. Семьи Шамшиных, д. 64,

г. Новосибирск, 630005

 

 

Заявителю – У.

 

 

ООО «Юплэй»

ул. Тургенева, д. 33а, кв. 1,

г. Пермь, 614017

 

    Исходящий № 2799/03 от 27.05.2015

РЕШЕНИЕ

 

Резолютивная часть оглашена 19.05.2015 В полном объеме изготовлено 27.05.2015

Великий Новгород

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Комиссия) по рассмотрению дел по признакам нарушения  законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

            Куриков И.А. – председатель Комиссии, заместитель руководителя Управления;

Иванов А.Т. – член Комиссии, ведущий специалист-эксперт Управления;

Раскоснов Д.А. – член Комиссии, ведущий специалист эксперт Управления,

рассмотрев дело № 111 от 17.04.2015 по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Дексофт» (ИНН 5401214986, 630005, г. Новосибирск, ул. Семьи Шамшиных, д. 64; далее – ООО «Дексофт») законодательства Российской Федерации о рекламе,

            заявитель – У., надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела, на рассмотрение дела не явился;

            заинтересованное лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Юплэй» (614017, г. Пермь, ул. Тургенева, д. 33а, кв. 1; далее – ООО «Юплэй») – надлежащим образом уведомлено о месте и времени рассмотрения дела, на рассмотрение дела представители не явились;

            лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «Дексофт» - надлежащим образом уведомлено о месте и времени рассмотрения дела (уведомление о вручении вх. № 3540 от 07.05.2015 Новгородского УФАС России), на рассмотрение дела представители не явились,

УСТАНОВИЛА:

12.08.2014 в Новгородское УФАС России поступило заявление физического лица У. (далее – Заявитель) о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении SMS-рекламы в сети сотовой связи без согласия абонента на ее получение (далее – Заявление).

Из Заявления следует, что 11.08.2014 в 19 часов 31 минуту на абонентский номер заявителя +7 916 65 28 011 в сети оператора услуг связи ОАО «МТС» от абонента +7 923 92 93 499 поступило SMS-сообщение следующего содержания: «До 31 августа отмечаем День рождения! Нам 3 года – Вам 3 подарка: рассрочка 0%, КАСКО, зимние шины. Корея Моторс, 78 км МКАД, +74957410909». Заявитель согласия на получение SMS-сообщений рекламного характера на свой абонентский номер оператору связи или иным лицам не давал.

По мнению заявителя, указанные действия по распространению SMS-рекламы являются нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе. 

В результате рассмотрения Заявления по существу и изучения дополнительно собранных доказательств установлено следующее.

В пункте 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) определено, что реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона о рекламе под объектом рекламирования понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар – продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот. Товар представляет собой продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Анализируя содержание вышеуказанного SMS-сообщения следующего содержания: «До 31 августа отмечаем День рождения! Нам 3 года – Вам 3 подарка: рассрочка 0%, КАСКО, зимние шины. Корея Моторс, 78 км МКАД, +74957410909» можно прийти к выводу, что информация, содержащаяся в SMS-сообщении, обладает всеми признаками рекламы услуг по продаже и страхованию автомобилей, с предоставлением выгодных условий. Они же являются объектом рекламирования.

   В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона о рекламе распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.

Заявитель У. предварительного согласия на получение вышеуказанной рекламы посредством сотовой радиотелефонной связи не давал.

Таким образом, указанная реклама услуг продаже и страхованию автомобилей, с предоставлением выгодных условий, распространялась посредством использования радиотелефонной связи с признаками нарушения части 1 статьи 18 Закона о рекламе.

   В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона о рекламе реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей. Ненадлежащая реклама не допускается.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона о рекламе рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 18 Закона о рекламе, а именно распространение рекламы по сетям электросвязи без предварительного согласия абонента на её получение.

Согласно информации ОАО «МТС» рассматриваемое SMS – сообщение поступило в адрес SMS – центра ОАО «МТС» с абонентского номера +7 902 99 00 003, который является номером SMS – центра ЗАО «Енисейтелеком».

В соответствии с информацией, предоставленной ЗАО «Енисейтелеком», номер <...>  902 99 00 003 не является абонентским. Данный номер закреплен за оборудованием сервиса коротких сообщений (SMS) и является общим для всех сообщений, отправленных с оборудования данного сервиса.

Учитывая вышеизложенное, ЗАО «Енисейтелеком» не является лицом, осуществившим рассылку рассматриваемого SMS – сообщения. В свою очередь, формирование SMS – сообщения и его рассылку на абонентский номер Заявителя осуществляло ООО «Ростелеконтент».

Согласно информации, предоставленной ООО «Ростелеконтент» для отправки короткого текстового сообщения от отправителя было использовано оборудование сторонних организаций, а именно Общества с ограниченной ответственностью «Дексофт» (ИНН 5401214986, юридический адрес: 630112, г. Новосибирск, ул. Селезнева, д. 46; почтовый адрес: 630005, г. Новосибирск, ул. Семьи Шамшиных, д. 64; далее – ООО «Дексофт»).

Возможность направления ООО «Дексофт» SMS – сообщений является результатом ряда последовательных сделок, а именно договоров, заключенных между ЗАО «Енисейтелеком» и ООО «Ростелеконтент», ООО «Ростелеконтент» и ООО «Армада», ООО «Армада» и ООО «Юплэй».

В то же время между ООО «Юплэй» и ООО «Дексофт» заключен договор № 34/2010 от 01.11.2010 об оказании услуг (далее – Договор), в соответствии с которым ООО «Дексофт» предоставляется техническая возможность осуществления  с использованием оборудования ООО «Юплэй» отправки SMS-сообщений пользователям.

В соответствии с пунктом 2.1.4 вышеуказанного договора ООО «Дексофт» обязано не использовать выделенные каналы и подключение к оборудованию ООО «Юплэй» для организации спама.

В соответствии с пунктом 4.1 Договора стороны несут ответственность за неисполнение, или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору в порядке и размерах, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в данном случае имеются основания полагать, что рекламораспространителем рекламы, содержащей признаки ненадлежащей, является ООО «Дексофт».

Представитель ООО «Дексофт» на рассмотрение дела не явился, каких-либо пояснений по факту, послужившему основанием для возбуждения настоящего дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ООО «Дексофт» не представило.

Исследовав материалы дела по признакам нарушения законодательства о рекламе, Комиссия по рассмотрению дела приходит к следующим выводам.

   Материалами дела № 111 от 17.04.2015 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе подтверждается тот факт, что рассматриваемая реклама была отправлена Заявителю на его абонентский номер <...>  916 65 28 011 без  предварительного согласия абонента или адресата (Заявителя) на получение рекламы.

   Учитывая вышеизложенное, в распространенном Заявителю SMS-сообщении следующего содержания: «До 31 августа отмечаем День рождения! Нам 3 года – Вам 3 подарка: рассрочка 0%, КАСКО, зимние шины. Корея Моторс, 78 км МКАД, +74957410909» имеется нарушение части 1 статьи 18 Закона о рекламе, выразившееся в распространении рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, без получения предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.

   Ответственность за нарушение части 1 статьи 18 Закона о рекламе в соответствии со статьей 38 названного закона несет рекламораспространитель (часть 7 статьи 38 Закона о рекламе).

Собранные по делу доказательства и установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что нарушение законодательства о рекламе в данном случае содержится в действиях лица, распространившего рассматриваемую рекламу, то есть её рекламораспространителя – ООО «Дексофт».

 

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006  № 508, Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания: «До 31 августа отмечаем День рождения! Нам 3 года – Вам 3 подарка: рассрочка 0%, КАСКО, зимние шины. Корея Моторс, 78 км МКАД, +74957410909», распространенную 11.08.2014 ООО «Дексофт» по сетям электросвязи без предварительного согласия абонента У. на получение рекламы, поскольку в ней нарушено требование части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

          2.  Выдать ООО «Дексофт» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе (прекращение распространения ненадлежащей рекламы).

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новгородского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель Комиссии                                                                          И.А. Куриков

Члены комиссии                                                                                       А.Т. Иванов                                                                                                                                                                                                                                                                                      Д.А. Раскоснов