База решений
и правовых актов

Правопреемнику организатору торгов –

Департаменту экономического развития и торговли Новгородской области

пл. Победы-Софийская, д. 1,

Великий Новгород, 173005

                                                                        Заявителю –  

ООО «ПромСтрой»

ул. Московская, д. 82, стр. 2, оф.11,

г. Тверь, 170100

Исходящий № 2843/03 от 11.06.2013

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы

о нарушении порядка организации и проведения обязательных в соответствии

с законодательством Российской Федерации торгов

Резолютивная часть оглашена 10.06.2013

В полном объеме изготовлено 11.06.2013                                 Великий Новгород

Комиссия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 27.06.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Комиссия) в составе:

Виниченко О.С. – председатель Комиссии, руководитель Управления;

Петров Д.А. – член Комиссии, главный специалист-эксперт Управления;

Шаврин П.Н. – член Комиссии, специалист-эксперт Управления,

в присутствии представителей:

- организатора торгов – Экономического комитета Новгородской области – и его аукционной комиссии – заместителя начальника отдела недропользования управления недропользования и геоинформации Попова В.С. (доверенность № ЭК-1723-И от 07.06.2013);

- податель жалобы – Общество с ограниченной ответственностью «ПромСтрой» – уведомлен о месте и времени рассмотрения жалобы, на рассмотрение жалобы представитель не явился,

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ПромСтрой»  (юридический адрес: 170008, г. Тверь,  ул. Склизкова, д. 60; почтовый адрес: 170100, г. Тверь, ул. Московская, д. 82, стр. 2, оф.11; далее – ООО «ПромСтрой») на действия организатора торгов – Экономического комитета Новгородской области – при проведении им открытого аукциона на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи песчано-гравийной смеси, песка на участке недр «Урочище Огорели-1», расположенного в Новгородском муниципальном районе Новгородской области, извещение о проведении которого было размещено на официальном сайте в сети «Интернет» www.torgi.gov.ru  06.02.2013,

УСТАНОВИЛА:

31 мая 2013 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России) поступила жалоба ООО «ПромСтрой» на действия организатора торгов – Экономического комитета Новгородской области - при проведении им открытого аукциона на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи песчано-гравийной смеси, песка на участке недр «Урочище Огорели-1»,  расположенного в Новгородском муниципальном районе Новгородской области, (далее – Жалоба).

Жалоба подана в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции и с соблюдением требований, предусмотренных частью 6 указанной статьи.

Из Жалобы следует, что 11.03.2013 ООО «ПромСтрой» подана заявка на участие в рассматриваемом аукционе. В качестве задатка минимального (стартового) размера разового платежа за пользования недрами, были перечислены денежные средства в размере 810 958 (восемьсот десять тысяч девятьсот пятьдесят восемь) руб. 50 коп. (платежное поручение № 43 от 04.03.2013), а также в качестве сбора за участие, денежные средства в размере 72 311 (семьдесят две тысячи триста одиннадцать) руб. 10 коп. (платежное поручение № 50 от 21.03.2013).

Решением аукционной комиссии Экономического комитета Новгородской области ООО «ПромСтрой» было отказано в допуске к участию в рассматриваемом аукционе.

До момента подачи Жалобы возврат вышеуказанных платежей произведен не был.

На основании вышеизложенного ООО «ПромСтой» просит провести проверку правомерность действий организатора торгов - Экономического комитета Новгородской области.

В результате рассмотрения Жалобы установлено следующее.

В соответствии со статьей 13.1 Закона о недрах принятие решений о проведении аукционов на право пользования участками недр, о составе и порядке работы аукционных комиссий и определение порядка и условий проведения таких аукционов относительно каждого участка недр или группы участков недр осуществляются органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации относительно участков недр местного значения.

Порядок и условия проведения аукционов на право пользования участками недр местного значения на территории Новгородской области утвержден постановлением Администрации Новгородской области от 19.06.2009 № 201 (далее – Порядок проведения аукционов).

Таким образом, оценивая правомерность действий и соблюдение требований действующего законодательства при проведении Экономическим комитетом Новгородской области рассматриваемого аукциона следует руководствоваться общими нормами Закона о недрах, а также Порядка проведения аукционов.

06.02.2013 организатором торгов – Экономическим комитетом Новгородской области – на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов в сети «Интернет» по адресу: www.torgi.gov.ru было размещено извещение № 060213/2038892/03 о проведении открытого аукциона на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи песка участка недр «Урочище Огорели-1», расположенного в Новгородском муниципальном районе Новгородской области.

Пунктом 8.11 Порядка проведения аукционов установлено, что в случае если было установлено требование внесения задатка, комитет в течение 10 рабочих дней со дня подписания решения об утверждении результатов аукциона обязан возвратить внесенные в качестве задатка денежные средства участникам аукциона, которые участвовали в аукционе, но не стали его победителями.

Кроме того, вышеуказанная обязанность организатора торгов – Экономического комитета Новгородской области установлена в аукционной  документации в разделах «размер задатка, срок и порядок внесения денежных средств в качестве задатка» и «сумма сбора за участие в аукционе, срок и порядок его перечисления».

В соответствии с Протоколом № 3 от 02 апреля 2013 года «заседания аукционной комиссии по проведению открытого аукциона на на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи песка участка недр «Урочище Огорели-1», расположенного в Новгородском муниципальном районе Новгородской области рассматриваемый аукцион признан несостоявшимся.

Таким образом, организатор торгов – Экономический комитет Новгородской области был обязан до 16.04.2013 возвратить денежные средства внесенные в качестве задатка минимального (разового) платежа и сбора за участие участнику аукциона – ООО «ПромСтрой».

На рассмотрении Жалобы представитель организатора торгов – Экономического комитета Новгородской области нарушение пункта 8.11 Порядка проведения аукционов и положений разделов аукционной документации признал, пояснил, что нарушения вызвано техническими проблемами в связи с переименованием в Департамент экономического развития и торговли Новгородской области. Данные нарушения будут устранены в кратчайшие сроки. Так, на момент рассмотрения Жалобы ООО «ПромСтрой» возвращен задаток минимального (разового) платежа за пользование недрами «Урочище Огорели-1» (платежное поручение № 2287699 от 06.06.2013).

Таким образом, в действиях (бездействии) организатора торгов - Экономического комитета Новгородской области содержится нарушение пункта 8.11 Порядка проведения аукционов и положения документации предусмотренных разделами «размер задатка, срок и порядок внесения денежных средств в качестве задатка» и «сумма сбора за участие в аукционе, срок и порядок его перечисления».

Следовательно, Жалоба является обоснованной.

Доказательств о возвращении ООО «ПромСтрой» денежных средств, внесенных в качестве сбора за участие, не представлено.

В соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

Установленные в действиях (бездействии) организатора торгов - Экономического комитета Новгородской области нарушения дают основания выдачи предписания.

Руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ПромСтрой» на действия организатора торгов – Экономического комитета Новгородской области – при проведении им открытого аукциона на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи песчано-гравийной смеси, песка на участке недр «Урочище Огорели-1», расположенного в Новгородском муниципальном районе Новгородской области, извещение о проведении которого было размещено на официальном сайте в сети «Интернет» www.torgi.gov.ru  06.02.2013, обоснованной.

2. Признать в действиях организатора торгов – Экономического комитета Новгородской области – нарушения пункта 8.11 Порядка и условий проведения аукционов на право пользования участками недр местного значения на территории области, утвержденного постановлением Администрации Новгородской области от 19.06.2009 № 201 и положения документации предусмотренных разделами «размер задатка, срок и порядок внесения денежных средств в качестве задатка» и «сумма сбора за участие в аукционе, срок и порядок его перечисления».

3. Выдать правопреемнику организатора торгов – Департаменту экономического развития и торговли Новгородской области обязательное для исполнения предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов (вышеуказанного аукциона).

Председатель Комиссии                                              О.С. Виниченко

Члены Комиссии                                                          Д.А. Петров

                                                                                  П.Н. Шаврин