База решений
и правовых актов

Публикация документа не является официальной. Официально правовые акты публикуются в официальных печатных изданиях в соответствии с действующим законодательством.

Заказчику –

ФГБУ «Новгородводхоз»

 

ул. Береговая, д. 41,

Великий Новгород,173011

 

 

Участнику закупки –

ООО «Велес Групп»

 

ул. Первомайская, д. 35, кв.77

г. Череповец, Вологодская обл., 162600

 

Исходящий № 289/03 от 27.01.2016

 

РЕШЕНИЕ № РНП-53-01

по результатам проверки факта одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта и осуществления внеплановой проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе

 

Резолютивная часть оглашена 25.01.2016

В полном объеме изготовлено 27.01.2016                                           Великий Новгород

                                                                          

Комиссия по контролю за осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России, Управление) в составе:

Куриков И.А. – председатель Комиссии, заместитель руководителя Управления;

Иванов А.Т. – член Комиссии, ведущий специалист-эксперт Управления;

Руднева Д.А. – член Комиссии, специалист-эксперт Управления,

в присутствии представителей:

- заказчика – Федерального государственного бюджетного учреждения по водному хозяйству «Новгородводхоз» (173011, Великий Новгород, ул. Береговая, д. 41; далее – ФГБУ «Новгородводхоз») – Селивестру Юлии Александровны (доверенность № 26 от 25.01.2016), Дёминой Веры Алексеевны (доверенность № 28 от 25.01.2016) и Сливина Сергея Васильевича (доверенность № 27 от 25.01.2016);

- участник закупки (победитель аукциона) – Общество с ограниченной ответственностью «Велес Групп» (ИНН: 3528202995; 162600, Вологодская область, г. Череповец, ул. Первомайская, д. 35, кв. 77; далее – ООО «Велес Групп») – надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения, своих представителей на заседание Комиссии не направил, ходатайств не заявлял, письменных объяснении не представил;

рассмотрев сведения, поступившие от заказчика – ФГБУ «Новгородводхоз» об одностороннем отказе заказчика от исполнения гражданско-правового договора № 0350100002615000012-0077843-01 от 24.04.2015, заключенного с победителем электронного аукциона – ООО «Велес Групп» по итогам проведения электронного аукциона на выполнение работ по изготовлению, выносу в натуру и установке специальных информационных знаков для закрепления на местности границ ВОЗ и границ ПЗП Онежского озера на территории Республики Карелия, извещение № 0350100002615000012 о проведении которого было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) 25.03.2015,

УСТАНОВИЛА:

14.01.2016 в Новгородское УФАС России от заказчика – ФГБУ «Новгородводхоз» поступили сведения об одностороннем отказе заказчика от исполнения гражданско-правового договора № 0350100002615000012-0077843-01 от 24.04.2015, заключенного с победителем электронного аукциона – ООО «Велес Групп» по итогам проведения электронного аукциона на выполнение работ по изготовлению, выносу в натуру и установке специальных информационных знаков для закрепления на местности границ ВОЗ и границ ПЗП Онежского озера на территории Республики Карелия, извещение № 0350100002615000012 о проведении которого было размещено на официальном сайте  25.03.2015 (далее – Сведения).

Сведения представлены в соответствии с Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)».

Руководствуясь пунктом 11 Правил, на основании пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) осуществлена внеплановая проверка соблюдения заказчиком процедуры одностороннего отказа от исполнения контракта.

В результате рассмотрения Сведений о недобросовестном исполнителе и проведения внеплановой проверки установлено следующее.

25.03.2015 на официальном сайте было размещено извещение № 0350100002615000012 об осуществлении закупки (определения поставщика) путем проведении электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение работ по изготовлению, выносу в натуру и установке специальных информационных знаков для закрепления на местности границ ВОЗ и границ ПЗП Онежского озера на территории Республики Карелия (начальная (максимальная) цена контракта – 759 800 рублей 00 копеек).

В соответствии с протоколом № 9 подведения итогов электронного аукциона «Изготовление, вынос в натуру и установка специальных информационных знаков для закрепления на местности границ ВОЗ и границ ПЗП Онежского озера на территории Республики Карелия» от 13.04.2015 участник закупки – ООО «Велес Групп» признан победителем вышеуказанного электронного аукциона.

24.04.2015 между заказчиком - ФГБУ «Новгородводхоз» и ООО «Велес Групп» был заключен гражданско-правовой договор № 0350100002615000012-0077843-01 на выполнение работ по изготовлению, выносу в натуру и установке специальных информационных знаков для закрепления на местности границ ВОЗ и границ ПЗП Онежского озера на территории Республики Карелия (далее – Договор).

Согласно пункту 2.2 Договора окончание работ – до 01 ноября 2014 года.

В соответствии с дополнительным соглашением № 1 к Договору от 15 июня 2015 года пункт 2.2 Договора следует читать: «окончание работ – до 01 ноября 2015 года».

В установленный срок ООО «Велес Групп» выполнило работы не в полном объеме, с существенными нарушениями и отклонениями от проектной документации.

На заседании Комиссии по рассмотрению Сведении представители заказчика - ФГБУ «Новгородводхоз» также указали, что установка знаков производилась без согласования с ГИБДД и органами дорожного хозяйства Республики Карелия.

Заказчиком – ФГБУ «Новгородводхоз» в адрес ООО «Велес Групп» неоднократно направлялись письма с требованием исполнения работ, предусмотренных Договором, а также с требованием исправления допущенных нарушений.

Письмом № 4 от 20.11.2015 ООО «Велес Групп» предлагает устранить выявленные недостатки в период с 04.05.2016 по 18.05.2016.

В связи с тем, что работы по Договору были выполнены частично, при этом работы выполнены с недостатками и нарушениями, заказчиком – ФГБУ «Новгородводхоз» 27.11.2015 было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно пункту 12 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать информацию о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта.

Согласно части 10 статьи 70 Закона контрактной системе контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пункту 11.3 Договора расторжение Договора допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны Договора от исполнения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и настоящим Договором.

27.11.2015 заказчик - ФГБУ «Новгородводхоз» принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (далее – Решение об одностороннем отказе).

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (исполнителя, подрядчика) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

27.11.2015 заказчик - ФГБУ «Новгородводхоз» разместил  на официальном сайте Решение об одностороннем отказе.

27.11.2015 года Решение об одностороннем отказе было направлено ООО «Велес Групп» заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу, указанному в Договоре (162600, Вологодская область, г. Череповец, ул. Первомайская, д. 35-77), а также направлено на адрес электронной почты ООО «Велес Групп» (vava24@inbox.ru).

Решение об одностороннем отказе ООО «Велес Групп» получено не было, конверт с Решением об одностороннем отказе вернулся в адрес ФГБУ «Новгородводхоз» с пометкой «истек срок хранения» 08.01.2016.

Таким образом, с учетом части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе датой надлежащего уведомления ООО «Велес Групп» об одностороннем отказе от исполнения контракта является 28.12.2015.

Согласно части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

В течении установленного Законом о контрактной системе срока ООО «Велес Групп» не предпринимало меры по исполнению Договора.

Решение об одностороннем отказе вступило в силу 11.01.2016.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Учитывая вышеизложенное, и поскольку порядок принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказчиком был соблюден, основания для принятия такого решения у заказчика имелись, решение вступило в силу, не отменено заказчиком и не признано незаконным судом, Сведения о недобросовестном поставщике, представленные ФГБУ «Новгородводхоз» в отношении ООО «Велес Групп», подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

При проведении внеплановой проверки нарушений Закона о контрактной системе в действиях заказчика – ФГБУ «Новгородводхоз» не усматривается.

Руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные заказчиком – Федеральным государственным бюджетным учреждением по водному хозяйству «Новгородводхоз» (173011, Великий Новгород, ул. Береговая, д. 41) по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения гражданско-правового договора № 0350100002615000012-0077843-01 от 24.04.2015, заключенного с победителем электронного аукциона – Обществом с ограниченной ответственностью «Велес Групп» (ИНН: 3528202995; 162600, Вологодская область, г. Череповец, ул. Первомайская, д. 35, кв. 77) по итогам проведения электронного аукциона на выполнение работ по изготовлению, выносу в натуру и установке специальных информационных знаков для закрепления на местности границ ВОЗ и границ ПЗП Онежского озера на территории Республики Карелия, извещение № 0350100002615000012 о проведении которого было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru 25.03.2015, включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Нарушений законодательства о контрактной системе в результате проведения внеплановой проверки соблюдения процедуры одностороннего отказа Федерального государственного бюджетного учреждения по водному хозяйству «Новгородводхоз» от исполнения гражданско-правового договора № 0350100002615000012-0077843-01 от 24.04.2015 в действиях заказчика не установлено.

 

Председатель Комиссии                                                                             И.А. Куриков

 

Члены Комиссии                                                                                         А.Т. Иванов

 

                                                                                                                      Д.А. Руднева

                                                                                                                      

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.