Решение №291/03 Решение № РНП-53-03 по результатам проверки факта односторон... от 28 января 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПубликация документа не является официальной. Официально правовые акты публикуются в официальных печатных изданиях в соответствии с действующим законодательством.
Заказчику –
МБУ «Городское хозяйство»
ул. Большая Московская, д. 21/6,
Великий Новгород,173004
Уполномоченному органу –
Комитету по управлению муниципальным имуществом Великого Новгорода
ул. Мерецкова-Волосова, д. 13,
Великий Новгород, 173007
Участнику закупки –
ООО «ПСК Великий Новгород»
ул. Космонавтов, д. 8,
Великий Новгород, 173016
Исходящий № 291/03 от 27.01.2016
РЕШЕНИЕ № РНП-53-03
по результатам проверки факта одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта и осуществления внеплановой проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе
Резолютивная часть оглашена 26.01.2016
В полном объеме изготовлено 27.01.2016 Великий Новгород
Комиссия по контролю за осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России, Управление) в составе:
Куриков И.А. – председатель Комиссии, заместитель руководителя Управления;
Петрова А.В. – член Комиссии, главный специалист-эксперт Управления;
Петров Д.А. – член Комиссии, главный специалист-эксперт Управления,
в присутствии представителей:
- заказчика – Муниципального бюджетного учреждения Великого Новгорода «Городское хозяйство» - Манукяна Ашота Вачагановича (доверенность б/н от 14.01.2016), Щепоткиной Елены Николаевны (доверенность б/н от 11.01.2016);
- уполномоченный орган - Комитет по управлению муниципальным имуществом Великого Новгорода надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения, своих представителей на заседание Комиссии не направил, ходатайств не заявлял;
- единственный участник электронного аукциона – Общество с ограниченной ответственностью «Проектно-Строительная Компания Великий Новгород» надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения, своих представителей на заседание Комиссии не направил, ходатайств не заявлял, письменных объяснении не представил,
рассмотрев сведения, поступившие от Муниципального бюджетного учреждения Великого Новгорода «Городское хозяйство» (173004, Великий Новгород, ул. Большая Московская, д. 21/6; далее – МБУ «Городское хозяйство») об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта № 3532105847415000020 от 16.06.2015, заключенного с единственным участником электронного аукциона – Обществом с ограниченной ответственностью «Проектно-Строительная Компания Великий Новгород» (ИНН: 5321134284; 173016, Великий Новгород, ул. Космонавтов, д. 8; далее – ООО «ПСК Великий Новгород») по итогам осуществления закупки путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту систем центрального отопления многоквартирных жилых домов №20, корп.1 по Космонавтов ул., №1/7 по Большой Санкт-Петербургской ул., извещение № 0350300011815000093 о проведении которого было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) 13.05.2015,
УСТАНОВИЛА:
12.01.2016 в Новгородское УФАС России от заказчика – МБУ «Городское хозяйство» поступили сведения об одностороннем отказе заказчика от исполнения муниципального контракта № 3532105847415000020 от 16.06.2015, заключенного с единственным участником электронного аукциона – ООО «ПСК Великий Новгород» по итогам осуществления закупки путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту систем центрального отопления многоквартирных жилых домов №20, корп.1 по Космонавтов ул., №1/7 по Большой Санкт-Петербургской ул., извещение № 0350300011815000093 о проведении которого было размещено на официальном сайте 13.05.2015 (далее – Сведения).
Сведения представлены в соответствии с Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)».
Руководствуясь пунктом 11 Правил, на основании пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) осуществлена внеплановая проверка соблюдения заказчиком процедуры одностороннего отказа от исполнения контракта.
В результате рассмотрения Сведений о недобросовестном подрядчике и проведения внеплановой проверки установлено следующее.
13.05.2015 заказчиком – МБУ «Городское хозяйство» на официальном сайте было размещено извещение № 0350300011815000093 об осуществлении закупки (определении поставщика) путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту систем центрального отопления многоквартирных жилых домов №20, корп.1 по Космонавтов ул., №1/7 по Большой Санкт-Петербургской ул. (начальная (максимальная) цена контракта – 1 370 635, 00 рублей).
В соответствии с протоколом № 0350300011815000093 от 21.05.2015 рассмотрения единственной заявки аукциона в электронной форме ООО «ПСК Великий Новгород» признан единственным участником рассматриваемой закупки.
16.06.2015 между заказчиком – МБУ «Городское хозяйство» и единственным участником электронного аукциона – ООО «ПСК Великий Новгород» заключен контракт на выполнение работ по капитальному ремонту систем центрального отопления многоквартирных жилых домов №20, корп.1 по Космонавтов ул., №1/7 по Большой Санкт-Петербургской ул. (номер реестровой записи – 3532105847415000020, цена контракта – 1 370 635, 00 рублей; далее – Контракт от 16.06.2015).
Согласно пункту 1.4 Контракта от 16.06.2015 работы по контракту должны быть выполнены в срок с момента его заключения до 30.09.2015.
В установленный срок ООО «ПСК Великий Новгород» выполнило работы не в полном объеме, а лишь частично. Работы по капитальному ремонту систем центрального отопления многоквартирных жилых домов были выполнены только в доме, расположенном на ул. Космонавтов. При выполнении части работ в доме по ул. Большая Санкт-Петербургская подрядчиком не были соблюдены установленные Контрактом от 16.06.2015 сроки их выполнения (часть работ выполнена только по состоянию на 26.10.2015).
На заседании Комиссии по рассмотрению Сведений представители заказчика – МБУ «Городское хозяйство» также указали на сезонный характер выполнения указанных работ и необходимость их выполнения в соответствии с судебными решениями.
Заказчиком – МБУ «Городское хозяйство» в адрес ООО «ПСК Великий Новгород» неоднократно направлялись письма с требованиями выполнения работ, предусмотренных Контрактом от 16.06.2015.
Согласно пункту 12 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать информацию о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта.
Согласно части 10 статьи 70 Закона контрактной системе контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе.
В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
Согласно пункту 8.3 Контракта от 16.06.2015 расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.
На основании вышеизложенного, в связи с тем, что работы по Контракту от 16.06.2015 были выполнены лишь частично, заказчиком – МБУ «Городское хозяйство» 19.11.2015 принято решение об одностороннем расторжении контракта на выполнение работ по капитальному ремонту систем центрального отопления многоквартирных жилых домов №20, корп.1 по Космонавтов ул., №1/7 по Большой Санкт-Петербургской ул. (центральное отопление) (далее – Решение об одностороннем отказе).
Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
23.11.2015 заказчик – МБУ «Городское хозяйство» разместил на официальном сайте Решение об одностороннем отказе.
19.11.2015 года Решение об одностороннем отказе было направлено ООО «ПСК Великий Новгород» заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу, указанному в Контракте от 16.06.2015 (173016, Великий Новгород, ул. Космонавтов, д. 8), а также направлено на адрес электронной почты ООО «ПСК Великий Новгород», указанному в заявке данного участника, поданной на участие в рассматриваемой закупке (evrikastroy@mail.ru).
Решение об одностороннем отказе ООО «ПСК Великий Новгород» получено не было, конверт с Решением об одностороннем отказе вернулся в адрес МБУ «Городское хозяйство» с пометкой «истек срок хранения» 25.12.2015.
Таким образом, с учетом части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе датой надлежащего уведомления ООО «ПСК Великий Новгород» об одностороннем отказе от исполнения контракта является 24.12.2015.
В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (исполнителя, подрядчика) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Согласно части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.
В течении установленного Законом о контрактной системе срока ООО «ПСК Великий Новгород» не предпринимало меры по исполнению Контракта от 16.06.2015.
Таким образом, Решение об одностороннем отказе вступило в силу 11.01.2016.
В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Учитывая вышеизложенное, и поскольку порядок принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказчиком был соблюден, основания для принятия такого решения у заказчика имелись, решение вступило в силу, не отменено заказчиком и не признано незаконным судом, Сведения о недобросовестном поставщике, представленные МБУ «Городское хозяйство» в отношении ООО «ПСК Великий Новгород», подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.
При проведении внеплановой проверки нарушений Закона о контрактной системе в действиях заказчика – МБУ «Городское хозяйство» не усматривается.
Руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Сведения, представленные заказчиком – Муниципальным бюджетным учреждением Великого Новгорода «Городское хозяйство» (173004, Великий Новгород, ул. Большая Московская, д. 21/6) по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта № 3532105847415000020 от 16.06.2015, заключенного с единственным участником электронного аукциона – Обществом с ограниченной ответственностью «Проектно-Строительная Компания Великий Новгород» (ИНН: 5321134284; 173016, Великий Новгород, ул. Космонавтов, д. 8) по итогам осуществления закупки путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту систем центрального отопления многоквартирных жилых домов №20, корп.1 по Космонавтов ул., №1/7 по Большой Санкт-Петербургской ул., извещение № 0350300011815000093 о проведении которого было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru 13.05.2015, включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.
2. Нарушений законодательства о контрактной системе в результате проведения внеплановой проверки соблюдения процедуры одностороннего отказа Муниципального бюджетного учреждения Великого Новгорода «Городское хозяйство» от исполнения контракта в действиях заказчика не установлено.
Председатель Комиссии И.А. Куриков
Члены Комиссии А.В. Петрова
Д.А. Петров
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.