Определение №6482/03 ОПРЕДЕЛЕНИЕ об отказе в возбуждении дела об административном... от 5 ноября 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
<…..>
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении
05 ноября 2020 года Великий Новгород
Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области <…..>, рассмотрев заявление <…..> (далее - заявитель, <…..>) по факту нарушения статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) ПАО «МРСК Северо-Запада» (далее - Общество),
У С Т А Н О В И Л:
В Новгородское УФАС России (далее – Управление) из прокуратуры Новгородского района поступило заявление <…..>, из которого следует, что заявитель приобрёл в собственность участок для строительства дома. На границе его участка установлен столб с подведённым к нему электричеством. Заявитель составил и оформил заявку на технологическое присоединение в электронном виде. Номер заявки 78483 от 11.06.2020. До настоящего времени статус заявки – проверка ТУ. Сроки присоединения – 30 дней с момента выполнения ТУ – давно истекли. Дозвониться до ответственных лиц не удаётся. Заявитель просит повлиять на ПАО «МРСК Северо-Запада» и помочь ему подключиться к электрическим сетям.
Из представленных ПАО «МРСК Северо-Запада» по запросу Управления документов следует, что 11.06.2020 от <…..> в адрес ПАО «МРСК Северо-Запада» поступила заявка на присоединение по одному источнику электроснабжения энергопринимающих устройств с максимальной мощностью до 15 кВт включительно (используемых для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности).
Письмом от 22.06.2020 ПАО «МРСК Северо-Запада» направило <…..> для подписания договор № СПБ80-04606-И/20, технические условия № СПБ80-04606-И/20-001 и счёт на оплату. Договор подписан заявителем 29.06.2020.
Согласно пункту 5 Договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 месяца со дня заключения настоящего договора.
Пунктом 14 технических условий для присоединения к электрическим сетям предусмотрены мероприятия, которые должен осуществить заявитель. Среди указанных мероприятий заявитель должен был приобрести и смонтировать энергопринимающие установки в соответствии с действующими ПУЭ и другими НТД (пункт 14.1) на объекте, расположенном по адресу: <…..>.
Пунктом 13 технических условий предусмотрено, что проведение каких-либо мероприятий для усиления существующей электрической сети со стороны сетевой организации не требуется.
В соответствии с частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч.
Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей к электрическим сетям, определён Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила).
Согласно пункту 15 Правил договор считается заключенным с даты поступления подписанного заявителем экземпляра договора в сетевую организацию.
Согласно пункту 18 Правил технологическое присоединение включает в себя последовательность действий заявителя и сетевой организации и устанавливает обязанность выполнения технических условий заявителем и сетевой организацией.
В соответствии с пунктом 8 Договора заявитель обязан надлежащим образом исполнить обязательства по договору, в том числе мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя; уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий (пункт 8.2 Договора).
Как следует из ответа ПАО «МРСК Северо-Запада» от 28.10.2020 № МР2/6/05-01-11/5870 по результатам осмотра выполненных заявителем мероприятий, указанных в технических условиях от 22.06.2020 № СПБ80-04606-И/20-001 к договору на технологическое присоединение № СПБ80-04606-И/20, у заявителя не выполнен пункт 14 технических условий: отсутствует кабель для подключения прибора учёта. Потребителю указано на необходимость устранения замечаний, разъяснён порядок уведомления ПАО «МРСК Северо-Запада» о готовности к технологическому присоединению после устранения замечаний. Технологическое присоединение электроустановок <…..> не завершено, поскольку потребителем до настоящего времени не устранены замечания, препятствующие надлежащему технологическому присоединению.
Данное обстоятельство подтверждено перечнем замечаний, выявленных в ходе проверки выполнения заявителем мероприятий по ТУ, от 29.09.2020, письмом ПАО «МРСК Северо-Запада» № МР2/6-3/03-00-05 в адрес <…..> (ответ на письмо заявителя от 20.10.2020).
Анализ представленных в ходе проверки материалов позволяет сделать вывод о том, что договор № СПБ80-04606-И/20, заключённый между ПАО «МРСК Северо-Запада» и <…..>, считается заключённым 29.06.2020. Следовательно, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению истёк 29.10.2020.
Поскольку со стороны ПАО «МРСК Северо-Запада» не требовалось выполнение мероприятий по усилению существующей электрической сети, а нарушение срока осуществления технологического присоединения произошло ввиду невыполнения заявителем всех мероприятий, предусмотренных пунктом 14 технических условий, в действиях ПАО «МРСК Северо-Запада» отсутствуют признаки нарушения части 1 статьи 9.21 КоАП РФ.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 5 статьи 28.1 КоАП РФ,
О П Р Е Д Е Л И Л:
В возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.21 КоАП РФ в отношении ПАО «МРСК Северо-Запада» отказать.
Руководитель Управления
Государственный советник РФ 1 класса <…..>
<…..>