База решений
и правовых актов

Публикация документа не является официальной. Официально правовые акты публикуются в официальных печатных изданиях в соответствии с действующим законодательством.

УМВД России по Новгородской области

Управление экономической безопасности и противодействия коррупции

ул. Б. Санкт-Петербургская, д. 2/9, Великий Новгород, 173001

 

Министерство образования Новгородской области

ул. Новолучанская, д. 27,

Великий Новгород, 173001

 

Публичное акционерное общество междугородной и международной электрической связи «РОСТЕЛЕКОМ»

ул. Достоевского, д. 15,

г. Санкт-Петербург, 191002

 

Исх.№3201/02 от 30.07.18

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ О НАЗНАЧЕНИИ ВРЕМЕНИ И МЕСТА

РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА № А-16/18

 

«30» июля 2018 г.                                                                          г. Великий Новгород

 

          Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России, Управление) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

 

УСТАНОВИЛ:

            В Новгородское УФАС России из Управления экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по Новгородской области (далее – УЭБиПК) поступили материалы (вх. 27.04.18 № 2439) свидетельствующие о возможных признаках нарушения антимонопольного законодательства при проведении открытого аукциона в электронной форме, извещение о проведении которого опубликовано в Единой информационной системе в сфере закупок 27.11.2017 № 0150200000617000943 (далее – аукцион от 27.11.17).           

Объектом закупки по аукциону от 27.11.17 является:

- модернизация и техническая поддержка регионального сегмента единой федеральной межведомственной системы учета контингента обучающихся по основным и дополнительным общеобразовательным программам и программам среднего профессионального образования Новгородской области (далее – РС ЕФМС «Контингент»).

Заказчиком по аукциону выступает Департамент образования и молодёжной политики Новгородской области.

Начальная (максимальная) цена контракта (далее – НМЦК) составляет 3 151 000 руб. 00 коп.

Пунктом 1 Постановления Правительства Новгородской области от 21.12.2017 № 464 «О министерстве образования Новгородской области», Департамент образования и молодежной политики переименован в министерство образования Новгородской области (далее – Министерство, Министерство образования).

В представленных УЭБиПК материалах (вх. 27.04.18 № 2439) имеются объяснения лиц, участвовавших в подготовке и проведении аукциона, указывающие, что:

- начальная максимальная цена аукциона была сформирована по предложениям компаний, отобранных по рекомендации ПАО «Ростелеком»;

- для составления технического задания использовались документы ПАО «Ростелеком» (образцы задания);

            - приёмка работ осуществлялась формально, без проведения испытаний.

            Согласно информации, представленной ПАО «Ростелеком» (исх. 26.06.18 № 0208/05/2201-18), в связи с разъяснениями Министерства, часть работ, поименованных в техническом задании,  данной организацией не выполнялась.

Вышеизложенное обстоятельства подготовки к торгам и выполнения условий государственного контракта в совокупности указывают на то, что Министерством были предоставлены преимущественные условия для участия в торгах ПАО «Ростелеком».

Статья 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) устанавливает антимонопольные требования к торгам. В соответствии с частью 1 вышеуказанной статьи при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

На основании вышеизложенного, учитывая наличие признаков ограничения конкуренции при проведении торгов и предоставлении преимущественных условий участия в торгах для ПАО «Ростелеком», в отношении Министерства приказом Управления от 27.07.18 № 92 возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства № А-16/18 по признакам нарушения ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции и создана Комиссия по рассмотрению дела.

Руководствуясь  частью  13  статьи  44  Федерального  закона  от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Назначить дело № А-16/18 к рассмотрению на 12.09.2018 года в 14 часов 30 минут.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве

заявителя: 
         - Управление экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по Новгородской области (ул. Б. Санкт-Петербургская, д. 2/9, Великий Новгород, 173001)

ответчика:

- Министерство образования Новгородской области (ул. Новолучанская, д. 27, Великий Новгород, 173001; ИНН 5321029970, ОГРН 1025300788116)

заинтересованного лица:

- Публичное акционерное общество междугородной и международной электрической связи «РОСТЕЛЕКОМ»  (ул. Достоевского, д. 15, г. Санкт-Петербург, 191002; ИНН 7707049388 ОГРН 1027700198767).

3. Заявителю, в срок до 07.09.18 представить дополнительные материалы, имеющие отношение к существу рассматриваемого дела (при наличии).

4. Ответчику и заинтересованному лицу в срок до 24.08.18 представить письменные пояснения относительно обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела.

4.1. Ответчику срок до 24.08.18 представить:

Копии следующих писем в адрес ПАО «Ростелеком»:

От  14.07.16 Исх. ОН-4354-И,

От  05.07.16 Исх. ОН-4075-И,

От 14.02.17  Исх. ОН-909-И,

От 28.11.16  Исх. ОН-7257-И,

От 15.03.17  Исх. ОН-1502-Н,

От 19.07.17  Исх. ОН-4873-И,

От  23.01.18 Исх. ОН-290-И.

4.2. Ответчику представить в срок до 24.08.18 копию иной переписки с ПАО «Ростелеком» в 2016-2018 относительно вопроса эксплуатации и модернизации автоматизированных информационных систем в сфере образования, в том числе, входящих в Региональную информационную систему «Контингент».

4.3. Ответчику представить в срок до 24.08.18 копии всех заявок (1 и 2 части), поступивших от участников аукциона от 27.11.17.

4.4. Ответчику представить в срок до 24.08.18 пояснения, по каким причинам Министерством образования Новгородской области (заказчиком) после дачи разъяснений в ЕИССЗ, изменяющих объём выполняемых работ, не были внесены соответствующие изменения в аукционную документацию по аукциону от 27.11.17 в части исключения ряда работ из технического задания.

В соответствии с частью 1 статьи 43 Закона о защите конкуренции лица, участвующие в деле, имеют право, помимо прочего, представлять доказательства,  давать пояснения в письменной форме, приводить свои доводы по вопросам, являющимся предметом рассмотрения дела.

Явка лиц, участвующих в деле или их представителей (с  доверенностью  на  участие  в рассмотрении дела) обязательна.

 

 

Председатель Комиссии                                                                          <….>