Решение №3304/02 РЕШЕНИЕ № РНП-53-16 по результатам проверки факта уклонения... от 23 июня 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПубликация документа не является официальной. Официально правовые акты публикуются в официальных печатных изданиях в соответствии с действующим законодательством.
исх. № 3304/03 от 22.06.2015
РЕШЕНИЕ № РНП-53-16
по результатам проверки факта уклонения участника размещения заказа от заключения государственного контракта и осуществления внеплановой проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о размещении заказов
Резолютивная часть оглашена 17.06.2014
В полном объеме изготовлено 22.06.2014 Великий Новгород
Комиссия по контролю в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Комиссия) в составе:
Куриков И.А. – председатель Комиссии, заместитель руководителя Управления;
Петров Д.А. – член Комиссии, главный специалист-эксперт Управления;
Иванов А.Т. – член Комиссии, ведущий специалист-эксперт Управления,
в присутствии представителей муниципального заказчика – Администрации Пестовского муниципального района – заведующего юридическим отделом Клементьева Юрия Владимировича (доверенность № 1336 от 11.06.2015), Гижко Юлии Анатольевны (доверенность № 1335 от 11.06.2015),
участник закупки – Муниципальное унитарное предприятие «Гранд» – о месте и времени заседания Комиссии уведомлен надлежащим образом, на заседание Комиссии своих представителей не направил,
рассмотрев сведения, поступившие от муниципального заказчика – Администрации Пестовского муниципального района (далее – Администрация) об уклонении участника запроса котировок – Муниципального унитарного предприятия «Гранд» (ИНН: 5313007412; 174510, Новгородская область, г. Пестово, ул. Советская, д. 48; далее – МУП «Гранд») от заключения муниципального контракта на выполнение работ по содержанию и техническому обслуживанию городских гражданских кладбищ по улицам Некрасова - Суворова и Кутузова - Пролетарская №1,№2, извещение № 0350300022515000007 о проведении которого было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) 21.04.2015 (далее – Сведения о недобросовестном поставщике),
УСТАНОВИЛА:
02.06.2015 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России) от муниципального заказчика – Администрации поступили сведения об уклонении единственного участника запроса котировок – МУП «Гранд» от заключения контракта на выполнение работ по содержанию и техническому обслуживанию городских гражданских кладбищ по улицам Некрасова - Суворова и Кутузова - Пролетарская №1,№2.
Сведения об уклонении участника закупки (определения поставщика) от заключения контракта представлены в соответствии с Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 (далее – Правила).
В результате рассмотрения Сведений о недобросовестном поставщике и проведения на основании части 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) внеплановой проверки осуществления закупки установлено следующее.
Согласно Протоколу № 2-зк заседания Единой комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд Пестовского муниципального района по рассмотрению и оценке котировочных заявок от 06.05.2015 (далее – Протокол) участник закупки – МУП «Гранд» признан единственным участником запроса котировок и его победителем с предложением по цене контракта – 310 000 рублей.
В соответствии с частью 8 статьи 78 Закона о контрактной системе протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и в день его подписания размещается в единой информационной системе. Указанный протокол составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика, другой в течение двух рабочих дней с даты подписания указанного протокола передается победителю запроса котировок с приложением проекта контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в заявке на участие в запросе котировок.
Из пояснений представителей Администрации, данных ими на заседании Комиссии, а также из представленных Администрацией материалов (исх. № 1306 от 09.06.2015) следует, что экземпляр Протокола и проект муниципального контракта были переданы должностному лицу МУП «Гранд» - заведующей кладбищами Соколовой В.П. 07.05.2015 в 13 часов 00 минут, что подтверждается соответствующей распиской.
Согласно части 11 статьи 78 Закона о контрактной системе в случае, если победитель запроса котировок не представил заказчику подписанный контракт в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, такой победитель признается уклонившимся от заключения контракта.
В соответствии с извещением о проведении рассматриваемого запроса котировок контракт может быть заключен не ранее, чем через семь дней с даты размещения в единой информационной системе (на официальном сайте) протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок и не позднее чем через двадцать дней с даты подписания указанного протокола.
МУП «Гранд» в установленный срок (не позднее 26.05.2015) подписанный по итогам рассматриваемой закупки контракт заказчику – Администрации не представило.
Каких-либо пояснений по поводу пропуска указанного срока подписания контракта МУП «Гранд» ни заказчику – Администрации, ни Комиссии Новгородского УФАС России не представило.
Таким образом, МУП «Гранд» уклонилось от заключения контракта по итогам осуществления закупки путем проведения рассматриваемого запроса котировок.
Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Учитывая вышеизложенное, имеются все основания для включения Сведений о недобросовестном поставщике, представленных Администрацией в отношении МУП «Гранд», в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.
При проведении внеплановой проверки осуществления закупки в действиях заказчика – Администрации и его комиссии нарушений Закона о контрактной системе не усматривается.
Руководствуясь статьей 78, частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Сведения, представленные муниципальным заказчиком – Администрацией Пестовского муниципального района об уклонении участника запроса котировок – Муниципального унитарного предприятия «Гранд» (ИНН: 5313007412; 174510, Новгородская область, г. Пестово, ул. Советская, д. 48) от заключения муниципального контракта на выполнение работ по содержанию и техническому обслуживанию городских гражданских кладбищ по улицам Некрасова - Суворова и Кутузова - Пролетарская №1,№2, извещение № 0350300022515000007 о проведении которого было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru 21.04.2015, включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.
2. Нарушений законодательства о контрактной системе в результате проведения проверки факта уклонения участника запроса котировок от заключения контракта и внеплановой проверки осуществления закупки в действиях (бездействии) муниципального заказчика – Администрации Пестовского муниципального района и его комиссии не установлено.
Председатель Комиссии И.А. Куриков
Члены Комиссии Д.А. Петров
А.Т. Иванов
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.