База решений
и правовых актов

Публикация документа не является официальной. Официально правовые акты публикуются в официальных печатных изданиях в соответствии с действующим законодательством.

Исх.№ 3222/02 от 19.06.2015

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении

 

 

23 июня  2015 года                                                                           Великий Новгород

 

                                                                        

Я,   руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области Виниченко Ольга Сергеевна,  рассмотрев обращение Ильичева Антона Сергеевича (далее -  заявитель) от 23.04.2015 вх.  3164 (далее – обращение) с жалобой на нарушение Открытым акционерным обществом   «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (далее – ОАО  «МРСК Северо-Запада», Общество)  пункта 11 «Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 г. № 861 (далее – Правила), указывающее на наличие в действиях Общества события административного правонарушения, административная ответственность за которое установлена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Управление) поступило обращение Ильичева А.С. с жалобой на нарушение Обществом пунктов 11, 15 Правил и с требованием о привлечении Общества к административной ответственности по статье 9.21  КоАП РФ.

Как следует из обращения, заявитель 02.03.2015 обратился в  ОАО  «МРСК Северо-Запада» с заявкой на осуществление технологического присоединения стройплощадки жилого дома, расположенной на  земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности  и находящемся по адресу: Новгородская обл., Валдайский район, Рощинское сельское поселение, д. Долгие бороды, ул. Ветеранов, д. 10. По мнения Ильичева А.С., он приложил все необходимые документы, которые должны быть представлены вместе с заявкой. Заявитель полагает, что Общество неправомерно запросило у него еще ряд документов, при этом нарушило сроки рассмотрения заявки и  не направило проект договора и технические условия  в срок, предусмотренный  пунктом 15 Правил,   которым установлено, что Сетевая организация направляет в бумажном виде для подписания заполненный и подписанный проект договора в 2-х экземплярах  и технические условия в течение 15 дней со дня получения заявки от заявителя.

Как следует ил представленных ОАО  «МРСК Северо-Запада» письменных пояснений от 21.05.2015 вх. № 3921, Общество  на основании    пункта 15 абзаца 13 Правил запросило у Ильичева А.С. недостающие документы и сведения,  без которых невозможно определить расстояние от границ земельного участка до существующих сетей  ОАО  «МРСК Северо-Запада» (письма от  02.03.2015 исх. № 65-000017, от 11.03.2015 исх. № 65-000019,  от 19.03.2015  исх. № 65-000020). Кроме того, необходим был выезд на место осуществления технологического присоединения Ильичева А.С.  совместно  с сотрудником Общества для оказания точного места расположения земельного участка, на котором  на момент подачи заявки отсутствовало энергопринимающее устройство.

Ильичев А.С.  26.03.2015 указал точное месторасположение  принадлежащего ему земельного участка. Тогда и стало возможным составление проекта технических условия с указанием точки присоединения и обязательств сторон по исполнению мероприятий по осуществлению технологического присоединения. Оферта договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и проект технических условий подготовлены Обществом 27.03.2015.

В заявке Ильичева А.С.  (пункт 14) указан способ получения  документов (договор, технические условия, счета и т.д.) «самостоятельно либо доверенным лицом». На основании указанного пункта заявителю 27.03.2015 по телефону сообщили о готовности оферты договора и проекта технических условий. Ильичев А.С.  попросил направить сканированные копии документов на свою электронную почту для ознакомления. О другом способе отправки  документов Ильичев А.С.  не сообщил. 10.04.2015 Общество получило мотивированный отказ  Ильичева А.С.  от заключения  договора с приложением разногласий. 16.04.2015 Общество направило в адрес заявителя проект договора в новой редакции с протоколом урегулирования разногласий. Договор и технические условия, содержащие взаимные обязательства Заявителя и Общества, были направлены в адрес Ильичева А.С.  06.05.2015.

Таким образом,  задержка отправки договора почтовым отправлением произошла по той причине, что по просьбе Ильичева А.С.  сотрудники ОАО  «МРСК Северо-Запада» направили проект договора и технические условия по электронной почте для рассмотрения. Затем, по просьбе  Ильичева А.С.   проекты были  направлены почтовым отправлением с приложением протокола разногласий. По этой причине сроки отправки оферты договора с техническими условиями были сдвинуты.

Согласно части 1 статьи 9.21  КоАП РФ, Нарушение правил технологического присоединения к электрическим сетям, правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения либо правил подключения (технологического присоединения) к системам водоснабжения и водоотведения, выразившееся в несоответствии предлагаемых потребителю для заключения проекта договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства или о подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения или системам водоснабжения и водоотведения и (или) технических условий (если получение технических условий требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации) правилам, обязательным для сторон при заключении и исполнении соответствующих договоров, и (или) правилам определения и предоставления технических условий в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьями 14.31, 14.31.1, 14.32 настоящего Кодекса, либо нарушении установленных законодательством сроков представления потребителю проекта договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства или о подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения или системам водоснабжения и водоотведения и (или) технических условий (если получение технических условий требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации), за исключением случаев, предусмотренных статьями 14.31, 14.31.1, 14.32 настоящего Кодекса, либо необоснованном отказе в заключении договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства или о подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения или системам водоснабжения и водоотведения, за исключением случаев, предусмотренных статьями 14.31, 14.31.1, 14.32 настоящего Кодекса, -

(в ред. Федерального закона от 30.12.2012 N 318-ФЗ)

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии  с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 той же статьи юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из вышеизложенных обстоятельств следует, что Обществом были приняты все зависящие от него меры во исполнение обязанности по составлению и предоставлению заявителю договора на осуществление технологического присоединения и технических условий.

Нарушение сроков направления проекта договора связано не с виновным действием (бездействием) Общества, а объясняется необходимость определения границ земельного участка заявителя и условий заявителя о предоставлении возможности ознакомления и направлении проекта договора и технических условий.

При таких обстоятельствах в рассматриваемых действиях Общества отсутствует состав вменяемого административного правонарушения.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь частью 5 статьи 28.1 КоАП РФ, 

О П Р Е Д Е Л И Л:

 

В возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, в отношении ОАО «МРСК Северо-Запада», отказать

 

 

 

 

 

  Руководитель Управления

Федеральной антимонопольной службы

по Новгородской области                                                                    О.С. Виниченко