Решение №3333/03 Акт № 24 по результатам внеплановой камеральной проверки ... от 24 июня 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПубликация документа не является официальной. Официально правовые акты публикуются в официальных печатных изданиях в соответствии с действующим законодательством.
Исх.№ 3333/03 от 24.06.2015
Акт № 24
по результатам внеплановой камеральной проверки
24 июня 2015 года Великий Новгород
На основании приказа № 108 от 09.06.2015 Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России, Управление), частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) нами:
Рудневой Дариной Андреевной, специалистом-экспертом отдела контроля закупок и рекламы Управления – руководителем инспекции;
Петровой Анастасией Вячеславовной, главным специалистом-экспертом отдела контроля закупок и рекламы Управления – участником инспекции;
Раскосновым Дмитрием Александровичем, ведущим специалистом-экспертом отдела контроля закупок и рекламы Управления – участником инспекции,
проведена внеплановая камеральная проверка осуществления государственным заказчиком – Государственным учреждением – Новгородским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации закупки (определения поставщика) путем проведения электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по обеспечению инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами бедра, извещение № 0250100000314000049 о проведении которого было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) 05.05.2014.
Проверка начата 09 июня 2015 года, окончена 24 июня 2015 года.
Юридический адрес проверяемой организации: Государственное учреждение – Новгородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (173009, Великий Новгород, ул. Псковская, д. 15; далее – ГУ – НРО ФСС Российской Федерации).
Место проведения проверки: Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области – 173002, Великий Новгород, Воскресенский бульвар, д. 3.
Описательная часть
05.06.2015 в Новгородское УФАС России из Территориального Управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Новгородской области поступила информация о нарушении государственным заказчиком – ГУ – НРО ФСС Российской Федерации законодательства Российской Федерации о контрактной системе при осуществлении закупки (определении поставщика) путем проведения электронного поставщика на право заключения государственного контракта на выполнение работ по обеспечению инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами бедра, извещение № 0250100000314000049 о проведении которого было размещено на официальном сайте 05.05.2014 (далее – Информация).
Из Информации следует, что государственным заказчиком - ГУ – НРО ФСС Российской Федерации отчет об исполнении государственного контракта, заключенного по итогам рассматриваемой закупки, размещен на официальном сайте с нарушением установленных сроков.
В результате рассмотрения Информации и проведения внеплановой проверки осуществления закупки установлено следующее.
05.05.2014 государственным заказчиком - ГУ – НРО ФСС Российской Федерации на официальном сайте было размещено извещение № 0250100000314000049 об осуществлении закупки путем проведения электронного поставщика на право заключения государственного контракта на выполнение работ по обеспечению инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами бедра (начальная (максимальная) цена контракта – 3 528 612, 00 рублей).
Согласно Протоколу № 153 от 27.05.2014 подведения итогов электронного аукциона 0250100000314000049 победителем рассматриваемой закупки признано Федеральное государственное унитарное предприятие «Новгородское протезно-ортопедическое предприятие» (далее – ФГУП «Новгородское протезно-ортопедическое предприятие»), предложившее цену государственного контракта 3 493 325,88 рублей.
09.06.2014 между государственным заказчиком - ГУ – НРО ФСС Российской Федерации и победителем рассматриваемой закупки – ФГУП «Новгородское протезно-ортопедическое предприятие» заключен Государственный контракт № 0250100000314000049_46262-089 на выполнение работ по обеспечению инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами бедра (цена контракта – 3 493 325,88 рублей; номер реестровой записи - 02501000003 14 000099) (далее – Контракт).
Согласно пункту 1.2 Контракта выполнение работ по обеспечению Получателей изделиями осуществляется силами Исполнителя на основании Направлений (Приложение № 2 Контракта), выданных Заказчиком. Исполнитель обязан произвести индивидуальную подборку и разработку изделия каждому Получателю с учетом их физиологических особенностей.
Пунктом 1.3 Контракта установлен срок выполнения работ – не более 45 календарных дней с даты обращения Получателя к Исполнителю с направлением, выданным Заказчиком.
В соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1) Контракта сроки выполнения работ – до 23 декабря 2014.
В соответствии с платежными поручениями № 416505 от 19.06.2014, № 421768 от 20.06.2014, № 436284 от 25.06.2014, № 451474 от 27.06.2014, № 533450 от 21.07.2014 платежные обязательства по Контракту исполнены 21.07.2014, что также подтверждается составленным 04.08.2014 государственным заказчиком - ГУ – НРО ФСС Российской Федерации и поставщиком – ФГУП «Новгородское протезно-ортопедическое предприятие» Актом о выполнении Государственного контракта (далее – Акт от 04.08.2014 о выполнении Контракта), а также Отчетом от 18.08.2014 об исполнении государственного (муниципального) контракта.
Согласно Акту от 04.08.2014 о выполнении Контракта работы выполнены в объеме, качестве и в сроки согласно Контракту. Стороны претензий друг к другу не имеют. Стоимость товара составляет 3 493 325,88 рублей.
В соответствии с частью 9 статьи 94 Закона о контрактной системе результаты отдельного этапа исполнения контракта (за исключением контракта, заключенного в соответствии с пунктом 4 или 5 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона), информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе и содержащем информацию:
1) об исполнении контракта (результаты отдельного этапа исполнения контракта, осуществленная поставка товара, выполненная работа или оказанная услуга, в том числе их соответствие плану-графику), о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта;
2) о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением;
3) об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения.
Согласно части 10 статьи 94 Закона о контрактной системе к отчету прилагаются заключение по результатам экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги и документ о приемке таких результатов либо иной определенный законодательством Российской Федерации документ.
В соответствии с частью 11 статьи 94 Закона о контрактной системе порядок подготовки и размещения в единой информационной системе отчета, указанного в части 9 настоящей статьи, форма указанного отчета определяются Правительством Российской Федерации.
Во исполнение требования части 11 статьи 94 Закона о контрактной системе Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1093 (далее – Постановление) утверждено Положение о подготовке и размещении в Единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения (далее – Положение).
Согласно части 2 Постановления до ввода в эксплуатацию единой информационной системы в сфере закупок отчет об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, подписанный электронной подписью, сертификат ключа проверки которой выдан Федеральным казначейством, размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (официальный сайт).
В соответствии с частью 1 Положения настоящее положение устанавливает порядок и сроки подготовки, размещения отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения в единой информационной системе в сфере закупок (далее соответственно - единая система, отчет), содержащего информацию, предусмотренную частью 9 статьи 94 Закона о контрактной системе.
Согласно части 3 Положения отчет размещается заказчиком в единой системе в течение 7 рабочих дней со дня:
а) оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа о приемке результатов исполнения контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком по отдельному этапу исполнения контракта;
б) оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа о приемке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком;
в) расторжения контракта, то есть со дня, определенного соглашением сторон о расторжении контракта, дня вступления в законную силу решения суда о расторжении контракта или дня вступления в силу решения поставщика, подрядчика или исполнителя (далее - исполнитель) либо заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Согласно сведениям официального сайта, а также Информации Отчет об исполнении государственного контракта размещен на официальном сайте 18.08.2014.
Следовательно, Отчет об исполнении государственного (муниципального) контракта размещен государственным заказчиком на официальном сайте фактически на 10 рабочий день со дня исполнения сторонами Государственного контракта № 0250100000314000049_46262-089 от 09.06.2014 (исполнен 04.08.2014).
Таким образом, в действиях государственного заказчика - ГУ – НРО ФСС Российской Федерации содержится нарушение части 11 статьи 94 Закона о контрактной системе, выразившееся в нарушении предусмотренного частью 3 Положения срока (в течение 7 рабочих дней) для размещения заказчиком на официальном сайте отчета об исполнении государственного контракта.
Заключение
В действиях государственного заказчика – Государственного учреждения – Новгородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (173009, Великий Новгород, ул. Псковская, д. 15) содержится нарушение части 11 статьи 94 Закона о контрактной системе.
Акт составлен в 2 экземплярах на 3 листах. Второй экземпляр акта направлен в ГУ – НРО ФСС Российской Федерации с сопроводительным письмом ___________________________.
Руководитель инспекции,
специалист-эксперт отдела
контроля закупок
и рекламы Управления _________________________ Д.А. Руднева
(подпись)
Участник инспекции,
главный специалист-эксперт отдела
контроля закупок
и рекламы Управления _________________________ А.В. Петрова
(подпись)
Участник инспекции,
специалист-эксперт отдела
контроля закупок
и рекламы Управления ________________________ Д.А. Раскоснов
(подпись)