База решений
и правовых актов

Публикация документа не является официальной. Официально правовые акты публикуются в официальных печатных изданиях в соответствии с действующим законодательством

 

ООО «Рекламно-информационное агентство «Ленинград»

 

Васильевский остров, 18-я линия, д. 31, лит 3,

Санкт-Петербург, 199178

 

Васильевский остров, 18-я линия, д. 29, лит 3, офис 601,

Санкт-Петербург, 199178

 

e-mail: info@ev.spb.ru

 

 

 

 

 

исх.№3367/03 от 13.07.17

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 8-р/17

об административном правонарушении

 

Резолютивная часть оглашена 10.07.2017

В полном объеме изготовлено 13.07.2017 Великий Новгород

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России) Куриков Илья Андреевич, рассмотрев протокол № 8-р/17 от 07.06.2017 и другие материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Рекламно-информационное агентство «Ленинград» (ИНН: 7825692193; адрес: 199178, Санкт-Петербург, Васильевский остров, 18-я линия, д. 31, лит 3; адрес редакции: 199178, Санкт-Петербург, Васильевский остров, 18-я линия, д. 29, лит 3, офис 601; далее – ООО «Рекламно-информационное агентство «Ленинград»), указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП),

 

УСТАНОВИЛ:

 

В соответствии с определением о возбуждении дела № Р-7/17 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (исх. № 1333/03 от 21.03.2017 Новгородского УФАС России; далее – Определение о возбуждении дела) ООО «Рекламно-информационное агентство «Ленинград» необходимо было представить в срок до 17.04.2017 надлежащим образом заверенные копии определенных документов и информацию, а именно:

- оригинал-макет рекламного объявления следующего содержания:

«Панорама досуга Культурный центр «Диалог» Т. 94-60-77; сайт: center-dialog.ru; адрес: ул. Б. Московская, д. 37/9

5 ноября в 19.00 Концерт группы «САДко» (Москва). Стоимость билетов 600-1000 руб.

7 ноября в 19.00 ВИА «СИНЯЯ ПТИЦА». Стоимость билетов 520-940 руб.

29 ноября в 19.00 Концерт-притча. Светлана Копылова. Стоимость билетов 520-1040 руб.

АБОНЕМЕНТНЫЙ ЦИКЛ КОНЦЕРТОВ ВЛАДИМИРА БЕЛОМЕСТНЫХ

(фортепьяно, Санкт-Петербург)

«РУССКАЯ ФОРТЕПИАННАЯ МУЗЫКА ОТ ГЛИНКИ ДО СКРЯБИНА»

27 ноября в 17.00 БОРОДИН И МУСОРГСКИЙ

12 февраля в 17.00 ЛЯДОВ И ГЛАЗУНОВ

02 апреля в 17.00 МЕТНЕР И СКРЯБИН

(в рамках Весенних рахманиновских дней)

 

Стоимость билета на каждый из концертов вне абонемента – 250 рублей.

Стоимость одного билета в рамках абонемента (два концерта и более ) – 200 рублей.»,

размещенного на 22 странице в периодическом печатном издании, газете «Из рук в руки/Новгород» № 42 (1557) от 24.10.2016;

- надлежащим образом заверенные копии договоров на размещение (распространение) данного рекламного объявления (при наличии);

- копии счетов об оплате за размещение данного рекламного объявления;

- копии документов, подтверждающих оплату по счетам за размещение данного рекламного объявления;

- письменные объяснения по факту, послужившему основанием для возбуждения настоящего дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе;

- копию устава Общества с ограниченной ответственностью «Рекламно-информационное агентство «Ленинград» со всеми изменениями и приложениями.

В установленный срок документы ООО «Рекламно-информационное агентство «Ленинград» представлены не были, в связи с чем определением о продлении срока рассмотрения дела № Р-7/17 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (исх. № 1972/03 от 21.04.2017 Новгородского УФАС России; далее – Определение о продлении срока рассмотрения дела) ООО «Рекламно-информационное агентство «Ленинград» повторно необходимо было представить в срок до 25.04.2017 надлежащим образом заверенные копии определенных документов и информацию.

Определение о возбуждение дела и Определение о продлении срока рассмотрения дела были направлены заказными письмами по месту нахождения ООО «Рекламно-информационное агентство «Ленинград» согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) (199178, Санкт-Петербург, Васильевский остров, 18-я линия, д. 31, лит 3).

Также вышеуказанные определения были направлены заказными письмами по адресу редакции ООО «Рекламно-информационное агентство «Ленинград» согласно свидетельства о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ 53-00221 от 15.04.2014 года (199178, Санкт-Петербург, Васильевский остров, 18-я линия, д. 29, лит 3, офис 601).

04.05.2017 Определение о возбуждение дела вернулось в адрес Новгородского УФАС России с отметкой «Истек срок хранения».

Согласно сведениям официального сайта ФГУП «Почта России» Определение о продлении срока рассмотрения дела направленное по двум адресам направлено для передачи на временное хранение с отметкой «Истек срок хранения».

В соответствии с частями 1, 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК) юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

Лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам. Юридическое лицо не вправе в отношениях с лицом, полагавшимся на данные единого государственного реестра юридических лиц, ссылаться на данные, не включенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем, за исключением случаев, если соответствующие данные включены в указанный реестр в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица.

В соответствии с частью 3 статьи 54 ГК юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 ГК), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Согласно информации из ЕГРЮЛ, размещенной на официальном сайте ФНС России в сети «Интернет» (https://egrul.nalog.ru/), местом нахождения ООО «Рекламно-информационное агентство «Ленинград» (ИНН: 7825692193) является: 199178, Санкт-Петербург, Васильевский остров, 18-я линия, д. 31, лит 3.

Из Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 следует, что не могут считаться не извещенными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением несмотря на почтовое извещение (при наличии соответствующих доказательств).

Следовательно, при возвращении корреспонденции, отправленной ООО «Рекламно-информационное агентство «Ленинград» на его юридический адрес, содержащийся в выписке из ЕГРЮЛ, указанное лицо считается получившем вынесенное и направленное ему Определение о возбуждение дела.

В установленный в Определении о возбуждение дела срок ООО «Рекламно-информационное агентство «Ленинград» запрошенные информацию и документы не представило.

В соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ (далее – Закон о рекламе) антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, в том числе:

1) предупреждает, выявляет и пресекает нарушения физическими или юридическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе;

2) возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Согласно части 1 статьи 34 Закона о рекламе юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые документы, материалы, объяснения, информацию в письменной и (или) устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную и иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде, а также обеспечивать уполномоченным должностным лицам антимонопольного органа доступ к такой информации.

В соответствии с частью 2 статьи 34 Закона о рекламе неисполнение требований части 1 настоящей статьи влечет за собой ответственность виновных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 6 статьи 19.8 КоАП непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Определение о месте и времени рассмотрения настоящего дела было направлено почтовыми отправлениями на юридический адрес ООО «Рекламно-информационное агентство «Ленинград» (199178, Санкт-Петербург, Васильевский остров, 18-я линия, д. 31, лит 3) и по адресу редакции ООО «Рекламно-информационное агентство «Ленинград» согласно свидетельства о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ 53-00221 от 15.04.2014 года (199178, Санкт-Петербург, Васильевский остров, 18-я линия, д. 29, лит 3, офис 601).

В соответствии с информацией официального сайта ФГУП «Почта России» в сети «Интернет» 14.06.2017 состоялись неудачные попытки вручения вышеуказанных почтовых отправлений, срок хранения данных почтовых отправлений истек.

Согласно данным из Единого государственного реестра юридических лиц, размещенным на сайте Федеральной налоговой службы в сети «Интернет» по адресу: http://egrul.nalog.ru, ООО «Рекламно-информационное агентство «Ленинград», в настоящее время зарегистрировано по адресу: 199178, Санкт-Петербург, Васильевский остров, 18-я линия, д. 31, лит 3.

Таким образом, ООО «Рекламно-информационное агентство «Ленинград» считается надлежащим образом уведомленным о месте и времени рассмотрения настоящего дела.

На рассмотрении дела представители ООО «Рекламно-информационное агентство «Ленинград» не присутствовали, ходатайств о переносе времени и места рассмотрения дела заявлено не было.

Исследовав материалы дела № 8-р/17 от 07.06.2017 об административном правонарушении, уполномоченное должностное лицо Новгородского УФАС России, рассматривающее настоящее дело, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу этой нормы права юридическое лицо как коллективный субъект располагает соответствующими этому статусу возможностями и способно предпринять иные (более весомые) меры, нежели физическое или должностное лицо, в целях соблюдения требований публичного порядка.

Таким образом, в соответствии с Постановлением Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 ООО «Рекламно-информационное агентство «Ленинград» будучи надлежащим образом уведомленным, в установленный срок не представило в Новгородское УФАС России запрошенные Определением о возбуждении дела документы и информацию.

Действующее законодательство Российской Федерации, в том числе и Закон о рекламе, является общедоступной, а не закрытой информацией. Поэтому ООО «Рекламно-информационное агентство «Ленинград» имело возможность и должно было изучить действующее законодательство, проявить должное отношение к исполнению обязанности по представлению в антимонопольный орган запрошенных необходимых документов и информации, предвидеть и не допустить установленное нарушение.

Однако ООО «Рекламно-информационное агентство «Ленинград» не проявило должной степени ответственности и осмотрительности, что привело к совершению им действий (бездействия), указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.8 КоАП.

Анализ материалов дела позволяет сделать вывод о том, что у ООО «Рекламно-информационное агентство «Ленинград» имелась возможность для соблюдения части 1 статьи 34 Закона о рекламе. При этом объективных обстоятельств, делавших невозможным выполнение ООО «Рекламно-информационное агентство «Ленинград» требований Закона о рекламе, не установлено.

Таким образом, в данном случае в бездействии ООО «Рекламно-информационное агентство «Ленинград», которое должно было и могло предпринять необходимые и зависящие от него меры для представления сведений (информации) по требованию антимонопольного органа в установленный срок, содержится состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 6 статьи 19.8 КоАП, в соответствии с которой непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Место и время совершения административного правонарушения – Великий Новгород, 18 апреля 2017 года.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.2 КоАП, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 КоАП, не установлено.

При назначении административного наказания учтены фактические обстоятельства дела, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, предусмотренных статьями 4.2 и 4.3 КоАП соответственно.

Допущенных при производстве по делу об административном правонарушении нарушений процессуальных требований, установленных КоАП, последствием которых явилось необеспечение лицу, в отношении которого возбуждено рассматриваемое дело, предусмотренных КоАП гарантий, не установлено.

Все процессуальные права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные КоАП, соблюдены.

Каких-либо заявлений, ходатайств или отводов от ООО «Рекламно-информационное агентство «Ленинград» не поступало.

 

Руководствуясь частью 6 статьи 19.8, статьями 23.66, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать в действиях (бездействии) юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Рекламно-информационное агентство «Ленинград» (ИНН: 7825692193; адрес: 199178, Санкт-Петербург, Васильевский остров, 18-я линия, д. 31, лит 3; адрес редакции: 199178, Санкт-Петербург, Васильевский остров, 18-я линия, д. 29, лит 3, офис 601) административное правонарушение, выразившееся в непредставлении в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Наложить на юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Рекламно-информационное агентство «Ленинград» административный штраф за совершенное правонарушение в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.
3. Сумму штрафа Обществу с ограниченной ответственностью «Рекламно-информационное агентство «Ленинград» надлежит перечислить в бюджет:

 

ИНН 5321047553

КПП 532101001

Получатель: УФК по Новгородской области (Новгородское УФАС России)

Счет: 40101810900000010001

Банк: Отделение Новгород

БИК: 044959001

Кор. счёт: Нет

ОКТМО: 49701000

Код БК: 16111626000016000140

 

(Штраф за нарушение законодательства о рекламе)

 

 

Заместитель руководителя

Новгородского УФАС России И.А. Куриков

 

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 32.2 КоАП при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке по месту рассмотрения дела в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.