Решение №3410/03 Акт № 20 по результатам внеплановой камеральной проверки о... от 8 августа 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Публикация документа не является официальной. Официально правовые акты публикуются в официальных печатных изданиях в соответствии с действующим законодательством.
Исх.№3410/03 от 08.08.18
Акт № 20
по результатам внеплановой камеральной проверки
08 августа 2018 года Великий Новгород
На основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России) № 97/18 от 07.08.2018, в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), нами:
Петровым Дмитрием Александровичем, главным специалистом-экспертом отдела контроля закупок и рекламы Новгородского УФАС России – руководителем инспекции;
Михайловым Сергеем Олеговичем, ведущим специалистом-экспертом отдела контроля закупок и рекламы Новгородского УФАС России – участником инспекции;
Рогозкиной Мариной Валентиновной, ведущим специалистом-экспертом отдела контроля закупок и рекламы Новгородского УФАС России – участником инспекции,
проведена внеплановая камеральная проверка осуществления государственным заказчиком – Федеральным государственным бюджетным учреждением по водному хозяйству «Новгородводхоз» закупки (определения поставщика) путем проведения электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку прибора вакуумного фильтрования, извещение № 0350100002618000020 о проведении которого было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) 01.08.2018.
Проверка начата 07.08.2018, окончена 08.08.2018.
Юридический адрес проверяемой организации: Федеральное государственное бюджетное учреждение по водному хозяйству «Новгородводхоз» (173011, Великий Новгород, ул. Береговая, д. 41; далее – ФГУ «Новгородводхоз»).
Место проведения проверки: Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области – 173990, Великий Новгород, Воскресенский бульвар (бывший пр. К. Маркса), д. 3.
Описательная часть
06.08.2018 в Новгородское УФАС России от государственного заказчика - ФГУ «Новгородводхоз» поступило обращение о нарушениях законодательства Российской Федерации о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку прибора вакуумного фильтрования, извещение № 0350100002618000020 о проведении которого было размещено на официальном сайте 01.08.2018 (вх. № 4810 Новгородского УФАС России; далее – Обращение).
Из Обращения следует, что прием заявок на участие в настоящем электронном аукционе был предусмотрен государственным заказчиком до 12 часов 00 минут 10.08.2018.
Однако, 06.08.2018 ответственным должностным лицом государственного заказчика по невнимательности была допущена техническая ошибка и рассматриваемая закупка переведена с этапа «Подача заявок» на этап «Работа комиссии».
Учитывая изложенное, в связи с произошедшей технической ошибкой государственный заказчик – ФГУ «Новгородводхоз» просит выдать предписание об устранении допущенных нарушений.
В результате рассмотрения Обращения и проведения внеплановой проверки действий государственного заказчика в ходе осуществления вышеуказанной закупки установлено следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 63 Закона о контрактной системе извещение о проведении электронного аукциона размещается заказчиком в единой информационной системе.
01.08.2018 государственным заказчиком - ФГУ «Новгородводхоз» на официальном сайте было размещено извещение № 0350100002618000020 о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку прибора вакуумного фильтрования (далее – Извещение) и документация о проведении настоящего электронного аукциона (далее – Документация).
Согласно части 2 статьи 63 Закона о контрактной системе в случае, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает три миллиона рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
Согласно Извещению начальная (максимальная) цена контракта в данном случае составляет 74 815, 00 рублей.
Таким образом, исходя из положений части 2 статьи 63 Закона о контрактной системе, срок подачи заявок на участие в рассматриваемом электронном аукционе должен составлять не менее чем семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в нем.
Из Извещения следует, что дата и время начала подачи заявок были установлены государственным заказчиком на 08 часов 59 минут 01.08.2018, а дата и время окончания подачи заявок – на 12 часов 00 минут 10.08.2018.
Вместе с тем, как следует из информации, содержащейся в разделе «Журнал событий» официального сайта, 06.08.2018 в 10 часов 49 минут государственным заказчиком «Закупка № 0350100002618000020 в части документа Извещение о проведении электронного аукциона от 01.08.2018 № 0350100002618000020 вручную переведена на этап «Работа комиссии»».
Согласно Обращению, указанные действия были совершены должностным лицом государственного заказчика ошибочно, по невнимательности.
Следовательно, переведя 06.08.2018 рассматриваемую закупку на этап «Работа комиссии», государственным заказчиком были нарушены требования части 2 статьи 63 Закона о контрактной системе, а именно срок подачи заявок на участие в настоящем электронном аукционе с даты размещения Извещения на официальном сайте фактически был сокращен до 4 полных дней (02.08.2018, 03.08.2018, 04.08.2018, 05.08.2018).
Иными словами срок подачи заявок на участие в рассматриваемом электронном аукционе государственным заказчиком надлежащим образом в соответствии с требованиями действующего законодательства соблюден не был.
Соответственно, государственным заказчиком было нарушено право участников закупки (определения поставщика) на подачу заявок на участие в электронном аукционе за 7 полных дней с момента размещения на официальном сайте Извещения и Документации и до даты окончания срока подачи заявок на участие в рассматриваемом аукционе.
Таким образом, в действиях государственного заказчика – ФГУ «Новгородводхоз» содержится нарушение части 2 статьи 63 Закона о контрактной системе, выразившееся в несоблюдении государственным заказчиком установленного срока для размещения на официальном сайте извещения о проведении электронного аукциона.
Вышеуказанное нарушение законодательства о контрактной системе, установленное в действиях государственного заказчика, способно существенно повлиять на результаты закупки, в том числе на количество ее возможных участников и их возможность подать заявки на участие в электронном аукционе в установленные сроки, что дает основания для выдачи предписания об устранении допущенного нарушения законодательства о контрактной системе.
Заключение
В действиях государственного заказчика – Федерального государственного бюджетного учреждения по водному хозяйству «Новгородводхоз» (173011, Великий Новгород, ул. Береговая, д. 41) содержится нарушение части 2 статьи 63 Закона о контрактной системе.
Акт составлен в 2 экземплярах на 2 листах. Второй экземпляр акта направлен в ФГУ «Новгородводхоз» с сопроводительным письмом исх. № __________ от _________ августа 2018 года с уведомлением о вручении.
Руководитель инспекции,
главный специалист-эксперт отдела
контроля закупок
и рекламы Управления _________________________ Д.А. Петров
(подпись)
Участник инспекции,
ведущий специалист-эксперт отдела
контроля закупок
и рекламы Управления _________________________ С.О. Михайлов
(подпись)
Участник инспекции,
ведущий специалист-эксперт отдела
контроля закупок
и рекламы Управления ________________________ М.В. Рогозкина
(подпись)