База решений
и правовых актов

Публикация документа не является официальной. Официально правовые акты публикуются в официальных печатных изданиях в соответствии с действующим законодательством.

Исх.№ 3522/02 от 27.06.2014

Дума Маловишерского муниципального района Новгородской области

ул. Володарского, д. 14, г. Малая Вишера, Новгородская область, 174260

РЕШЕНИЕ

по делу № 21                                                                                  Великий Новгород

Резолютивная часть решения оглашена 26 июня 2014 года

В полном объеме решение изготовлено 27 июня 2014 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России, Управление) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Пашкова Г.Н. - председатель Комиссии, заместитель руководителя Управления  – начальник отдела антимонопольного контроля;

Иванова В.А. - член Комиссии, главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля Управления;

Крапивин А.И. - член Комиссии, ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля Управления;

при  участии представителя Думы Маловишерского муниципального района Новгородской области Филимоновой Е.В., доверенность от 25.06.2014 № 14, рассмотрев дело № 21 по признакам нарушения Думой Маловишерского муниципального района Новгородской области (место нахождения: ул. Володарского, д. 14, г. Малая Вишера, Новгородская область, 174260) части 1 статьи 19 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В ходе проведения Новгородским УФАС России проверки соблюдения органами местного самоуправления Маловишерского муниципального района Новгородской области антимонопольного законодательства при распоряжении муниципальной собственностью было установлено следующее.

Думой Маловишерского муниципального района принято решение от 21.09.2010 № 408 «Об утверждении Положения о предоставлении в аренду, безвозмездное пользование и доверительное управление муниципального имущества». Указанным решением утверждено Положение о предоставлении в аренду, безвозмездное пользование и доверительное управление муниципального имущества (далее – Положение), которое определяет условия предоставления в аренду, безвозмездное пользование и доверительное управление муниципального имущества.

В соответствии с пунктом 3.1 Положения  передача муниципального имущества в безвозмездное пользование осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

Передача имущества в безвозмездное пользование индивидуальным предпринимателям, коммерческим организациям, а также некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность, приносящую доход, может производиться в целях:

проведения фундаментальных научных исследований;

защиты окружающей среды;

развития культуры и сохранения культурного наследия;

производства сельскохозяйственной продукции;

поддержки субъектов малого предпринимательства, осуществляющих приоритетные виды деятельности;

социального обслуживания населения;

социальной поддержки безработных граждан и содействия занятости населения.

Для принятия решения о передаче имущества в безвозмездное пользование заявителем представляются документы, аналогичные указанным в пункте 2.10 настоящего Положения, а также документы, предусмотренные подпунктами 2 - 5 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Абзацы 3 – 9 пункта 3.1 Положения в части целей передачи хозяйствующим субъектам муниципального имущества в безвозмездное пользование фактически буквально соответствую пунктам 2 – 8 части 1 статьи 19 Закона о защите конкуренции, устанавливающей цели предоставления хозяйствующим субъектам муниципальной помощи, но в недействующей редакции Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ.

На момент принятия Положения уже вступил в силу Федеральный закон 17.07.2009 № 164-ФЗ, которым глава 5 «Предоставление государственных и муниципальных преференций», в том числе статья 19 Закона о защите конкуренции, изложена в новой редакции.

В настоящее время действующей нормой права является статья 19 Закона о защите конкуренции в редакции Федерального закона от 17.07.2009 № 164-ФЗ с изменениями, внесенными Федеральными законами от 05.04.2010 № 40-ФЗ, от 06.12.2011 № 401-ФЗ, от 02.07.2013 № 144-ФЗ, от 28.12.2013 № 369-ФЗ.

Пункт 3.1 Положения не соответствует требованиям статьи 19 Закона о защите конкуренции в части целей предоставления хозяйствующим субъектам  муниципальной преференции путем передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование в виде исключения из общего правила заключения договоров безвозмездного пользования в отношении муниципального имущества только по результатам проведения аукционов и конкурсов на право заключения этих договоров (пункт 9 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции).

Таким образом, нормативный правовой акт Думы Маловишерского муниципального района, а именно – решение от 21.09.2010 № 408 «Об утверждении Положения о предоставлении в аренду, безвозмездное пользование и доверительное управление муниципального имущества», не соответствует требованиям части 1 статьи 19 Закона о защите конкуренции.

На основании вышеизложенного Новгородским УФАС России в отношении Думы Маловишерского муниципального района Новгородской области возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения части 1 статьи 19 Закона о защите конкуренции.

Дума Маловишерского муниципального района представила письменные пояснения, из которых следует, что Дума признает, что рассматриваемый нормативный акт в действующей редакции не соответствует требованиям Закона о защите конкуренции в последней его редакции, в связи с чем планируется на ближайшем заседании Думы внести соответствующие изменения в решение от 21.09.2010 № 408 «Об утверждении Положения о предоставлении в аренду, безвозмездное пользование и доверительное управление муниципального имущества».

На заседании Комиссии по рассмотрению дела № 21 представитель Думы подтвердил изложенное в письменных пояснениях, и  представил заверенную копию решения Думы Маловишерского муниципального района от 24.06.2014 № 344  «О внесении изменения в Положение о предоставлении в аренду, безвозмездное пользование и доверительное управление муниципального имущества»,  которым указанное Положение приведено в соответствие с требованиями антимонопольного законодательства. Однако доказательств опубликования данного нормативного акта в бюллетене «Возрождение», подтверждающего его вступление в законную силу,  представителем не представлено.

Изучив имеющиеся документы и материалы, заслушав пояснения представителя Думы Маловишерского муниципального района, Комиссия пришла к выводу, что Дума Маловишерского муниципального района допустила нарушение части 1 статьи 19 Закона о защите конкуренции, выразившееся в принятии и невнесении изменений в нормативный правовой акт, а именно – в решение от 21.09.2010 № 408 «Об утверждении Положения о предоставлении в аренду, безвозмездное пользование и доверительное управление муниципального имущества», которое определяет условия предоставления в безвозмездное пользование муниципального имущества в виде исключения из общего правила заключения договоров безвозмездного пользования в отношении муниципального имущества только по результатам проведения аукционов и конкурсов на право заключения этих договоров, не соответствующие требованиям части 1 статьи 19 Закона о защите конкуренции в редакции Федерального закона от 17.07.2009 № 164-ФЗ с изменениями, внесенными Федеральными законами от 05.04.2010 № 40-ФЗ, от 06.12.2011 № 401-ФЗ, от 02.07.2013 № 144-ФЗ, от 28.12.2013 № 369-ФЗ.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41,  статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать Думу Маловишерского муниципального района нарушившей часть 1 статьи 19 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

2. Выдать Думе Маловишерского муниципального района предписание об изменении или отмене акта, нарушающего  антимонопольное законодательство.

Председатель Комиссии                                                                              Г.Н. Пашкова

Члены Комиссии                                                                                          В.В.Иванова

                                                                                                                      А.И. Крапивин 

Дата изготовления решения в полном объеме считается датой его принятия.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.