Решение №3542/03 РЕШЕНИЕ № РНП-53-20 по результатам проверки факта односто... от 7 июля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПубликация документа не является официальной. Официально правовые акты публикуются в официальных печатных изданиях в соответствии с действующим законодательством.
Исх.№ 3542/03 от 07.07.2015
РЕШЕНИЕ № РНП-53-20
по результатам проверки факта одностороннего отказа государственного заказчика от исполнения муниципального контракта и осуществления внеплановой проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе
Резолютивная часть оглашена 02.06.2015
В полном объеме изготовлено 07.06.2015 Великий Новгород
Комиссия по контролю за осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России, Управление) в составе:
Куриков И.А. – председатель Комиссии, заместитель руководителя Управления;
Петров Д.А. – член Комиссии, главный специалист-эксперт Управления;
Руднева Д.А. – член Комиссии, специалист-эксперт Управления,
в присутствии представителей:
- государственного заказчика – Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области» (174406, Новгородская обл., г. Боровичи, ул. Угольщиков, д. 46; далее – ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Новгородской области) старшего юрисконсульта Семеновой Марины Борисовны (доверенность № 24 от 30.06.2015), старшего инспектора отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения Петровой Юлии Викторовны (доверенность № 25 от 30.06.2015);
- участник закупки (победитель аукциона) – Общество с ограниченной ответственностью «СибКотлоСервис» (ИНН: 2463205961; 660061, г. Красноярск, ул. Калинина, д. 169, корп. 13; далее – ООО «СибКотлоСервис») – надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения, своих представителей на заседание Комиссии не направил, ходатайств не заявлял, письменных объяснении не представил;
рассмотрев сведения, поступившие от государственного заказчика – ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Новгородской области об одностороннем отказе государственного заказчика от исполнения государственного контракта, заключенного с победителем электронного аукциона – ООО «СибКотлоСервис» по итогам проведения электронного аукциона на поставку колосников чугунных, извещение № 0350100003015000033 о проведении которого было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru 17.02.2015 (далее – официальный сайт),
УСТАНОВИЛА:
19.06.2015 в Новгородское УФАС России от государственного заказчика – ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Новгородской области поступили сведения об одностороннем отказе государственного заказчика от исполнения государственного контракта, заключенного с победителем электронного аукциона – ООО «СибКотлоСервис» по итогам проведения электронного аукциона на поставку колосников чугунных, извещение № 0350100003015000033 о проведении которого было размещено на официальном сайте 17.02.2015 (далее – Сведения).
Сведения представлены в соответствии с Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)».
Руководствуясь пунктом 11 Правил, на основании пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) осуществлена внеплановая проверка осуществления заказчиком вышеуказанной закупки.
В результате рассмотрения Сведений о недобросовестном поставщике и проведения внеплановой проверки установлено следующее.
17.02.2015 на официальном сайте было размещено извещение № 0350100003015000033 об осуществлении закупки (определения поставщика) путем проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку колосников чугунных (начальная (максимальная) цена контракта – 118 500,00 рублей).
В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона № 33 от 04.03.2015 участник закупки – ООО «СибКотлоСервис» признан победителем вышеуказанного электронного аукциона.
25.03.2015 между государственным заказчиком – ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Новгородской области и ООО «СибКотлоСервис» был заключен государственный контракт № 0350100003015000033-0012762-02 на поставку колосника чугунного (далее – Государственный контракт № 0350100003015000033-0012762-02).
Согласно пункту 4.1 Государственного контракта № 0350100003015000033-0012762-02 срок поставки товара, в течение 30 рабочих дней с момента поступления на расчетный счет поставщика денежных средств в размере 30 % от цены контракта. Товар поставляется одной партией.
Как пояснила на заседании Комиссии представитель ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Новгородской области указанный счет в адрес заказчика не поступал и по состоянию на 18.06.2015 ООО «СибКотлоСервис» обязательства по Государственному контракту № 0350100003015000033-0012762-02 не исполнены, товар не поставлен.
Государственным заказчиком – ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Новгородской области неоднократно направлялись письма по средством электронной почты с требованием исполнения обязательств, предусмотренных Государственным контрактом № 0350100003015000033-0012762-02, и представлением информации о точной дате отгрузки колосников чугунных, информации о транспортной компании, которая должна доставить товар заказчику и сроках доставки товара до заказчика, а также связаться с заказчиком по стационарной телефонной связи.
ООО «СибКотлоСервис» в свою очередь, отвечало лишь на некоторые электронные письма ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Новгородской области, так письмом № 43 от 25.05.2015 ООО «СибКотлоСервис» информировал, что поставка колосников чугунных будет осуществлена в полном объеме без авансового платежа. ООО «СибКотлоСервис» не пыталось связаться с заказчиком и прояснить ситуацию с информацией о датах отгрузки и поставки товара государственному заказчику.
В связи с тем, что обязательства по Государственному контракту № 0350100003015000033-0012762-02 на 07.05.2015 не исполнены, на письма заказчика ООО «СибКотлоСервис» не отвечало, государственным заказчиком – ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Новгородской области 07.05.2015 было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Согласно пункту 12 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать информацию о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта.
Согласно части 10 статьи 70 Закона контрактной системе контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе.
В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
Согласно пункту 9.3 Государственного контракта № 0350100003015000033-0012762-02 Государственный заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса и положениями части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе.
07.05.2015 государственный заказчик – ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Новгородской области принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта № 54/3/17-1319 (далее – Решение об одностороннем отказе).
Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо дата информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (исполнителя, подрядчика) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
07.05.2015 государственный заказчик – ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Новгородской области разместил на официальном сайте Решение об одностороннем отказе.
07.05.2015 года Решение об одностороннем отказе было направлено ООО «СибКотлоСервис» заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу, указанному в Государственном контракте № 0350100003015000033-0012762-02 (660061, г. Красноярск, ул. Калинина, д. 169, корп. 13), а также направлено на адрес электронной почты ООО «СибКотлоСервис» (cibks@mail.ru).
Почтовое уведомление о вручении ООО «СибКотлоСервис» Решения об одностороннем отказе ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Новгородской области не поступало.
Таким образом, датой надлежащего уведомления считается дата по истечении тридцати дней с даты размещения Решения об одностороннем отказе на официальном сайте, а именно 06.06.2015.
Согласно части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.
В течении установленного Законом о контрактной системе срока ООО «СибКотлоСервис» не предпринимало меры по исполнению Государственного контракта № 0350100003015000033-0012762-02, а также не контактировало с заказчиком по принятому Решению об одностороннем отказе.
Решение об одностороннем отказе вступило в силу 17.06.2015.
На момент рассмотрения Комиссией Сведений (02.07.2015) обязательства, предусмотренные Государственным контрактом № 0350100003015000033-0012762-02 не исполнены, товар не поставлен.
В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Учитывая вышеизложенное, и поскольку порядок принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта государственным заказчиком был соблюден, основания для принятия такого решения у государственного заказчика имелись, решение вступило в силу, не отменено заказчиком и не признано незаконным судом, Сведения о недобросовестном поставщике, представленные ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Новгородской области в отношении ООО «СибКотлоСервис», подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.
При проведении внеплановой проверки осуществления закупки (определения поставщика) нарушений Закона о контрактной системе в действиях государственного заказчика – ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Новгородской области не усматривается.
Руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Сведения, представленные государственным заказчиком – Федеральным казенным учреждением «Лечебное исправительное учреждение № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области» (174406, Новгородская обл., г. Боровичи, ул. Угольщиков, д. 46; далее – ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Новгородской области) по факту одностороннего отказа государственного заказчика от исполнения государственного контракта, заключенного с победителем электронного аукциона – Обществом с ограниченной ответственностью «СибКотлоСервис» (ИНН: 2463205961; 660061, г. Красноярск, ул. Калинина, д. 169, корп. 13) по итогам осуществления закупки путем проведения электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку колосников чугунных, извещение № 0350100003015000033 о проведении которого было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru 17.02.2015, включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.
2. Нарушений законодательства о контрактной системе в результате проведения внеплановой проверки и проверки факта одностороннего отказа государственного заказчика - ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Новгородской области от исполнения государственного контракта в действиях государственного заказчика, не установлено.
Председатель Комиссии И.А. Куриков
Члены Комиссии Д.А. Петров
Д.А. Руднева
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.