База решений
и правовых актов

ООО «ВЮТЭЛ»

ул. Портовая, д. 45,

г. Калининград, 236039

Исходящий № 3689/02 от 23.07.2013

Р Е Ш Е Н И Е об отказе в возбуждении дела

23 июля 2013 года                                                 Великий Новгород 

Новгородским УФАС России рассмотрено заявление ООО «ВЮТЭЛ» от 24.06.2013 о нарушении антимонопольного законодательства Государственным учреждением - Новгородским региональным отделением Фонда социального страхования РФ (далее - Фонд).

В ходе проверки антимонопольным органом

УСТАНОВЛЕНО:

ООО «ВЮТЭЛ» в своем заявление указал, что Фондом по результатам процедуры выборочной проверки тифлофлэшплееры, поставляемы ООО «ВЮТЭЛ», признаны не соответствующими требованиям технического задания государственного контракта от 04.02.2013 № 0250100000312000271_46262-023.

В соответствии пунктом 2 частью 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135 –ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции») государственным внебюджетным фондам запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в частности: необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами, в том числе путем установления не предусмотренных законодательством РФ требований к товарам или хозяйствующим субъектам.

В соответствии со статьей 23 ФЗ «О защите конкуренции»  антимонопольный орган, осуществляя свои полномочия, в частности, возбуждает и рассматривает дела о нарушениях антимонопольного законодательства.

Согласно письма Фонда от 16.07.2013 № 05-15/11106, 04.02.2013 по результатам открытого аукциона в электронной форме между отделением Фонда и ООО «ВЮТЭЛ» был заключен государственный контракт № 0250100000312000271_46262-023 на поставку специальных устройств для чтения «говорящих книг» в 2013 году.

В соответствии с Протоколом испытаний тифлофлэшплееров ТПФ-432 по техническому заданию № 16-13/ди от 25.02.2013, выданным испытательной лабораторией радиоэлектронной аппаратуры и бытовых электроприборов ООО «Александровского испытательного центра», предлагаемые к поставке тифлофлэшплееры ТПФ-432 не соответствуют требованиям контракта.

Письмом от 03.04.2013 исх. № 3/04-13 ООО «ВЮТЭЛ» признало несоответствие товара требованиям контракта и заявило о замене партии тифлофлэшплееров.

При поступлении сведений от поставщика о замене партии товара отделением Фонда вновь была организована проверка товара на предмет его соответствия требованиям контракта.

Ввиду отсутствия в штате сотрудников со специальными техническими познаниями и наличия соглашения между отделением Фонда и Новгородской региональной организации Общероссийской общественной инвалидов «Всероссийское Ордена Трудового Красного Знамени общество слепых» о взаимодействии в целях формирования и функционирования системы общественного контроля за оказанием государственных услуг инвалидам от 14.02.2012, в качестве специалиста, рекомендованного данной организацией   был приглашен Варламов А.М.

По результатам проверки был составлен акт от 17.06.2013, согласно которому на примере тестируемого экземпляра тифлофлэшплеера ТФП — 432 экземпляр № 432 — 0213113, дата выпуска — февраль 2013 года, комиссией был сделан вывод о несоответствие предлагаемого к поставке товара техническим требованиям контракта.

Письмом от 24.06.2013 № 05-15/10220 отделение Фонда уведомило Поставщика о несоответствии товара условиям контракта, в связи с чем было предложено расторгнуть контракт по взаимному согласию сторон и направлено соответствующие соглашение о расторжении в двух экземплярах.

Письмом от 02.07.2013 № 4-07 ООО «ВЮТЭЛ» настаивало на соответствии качества товара требованиям контракта.

Ввиду наличия спорной ситуации по инициативе отделения Фонда была проведена повторная экспертиза товара ООО «Александровский испытательный центр» (протокол испытаний № 58-13/ди от 08.07.2013), где выводы комиссии нашли свое подтверждение.

В связи с наличием гражданско-правового спора при недостижении согласия по  соответствию качества товара требованиям контракта, отделение Фонда обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с исковым заявлением о расторжении контракта с ООО «ВЮТЭЛ».

Согласно части 1 статьи 11 ГК РФ, защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

Пунктом 8 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В силу статьи 3 ФЗ «О защите конкуренции» гражданские правоотношения, не связанные с защитой конкуренции, не подлежат урегулированию в соответствии с антимонопольным законодательством и не входят в компетенцию антимонопольных органов.

Таким образом, в действиях Фонда отсутствуют признаки нарушения антимонопольного законодательства.

На основании изложенного руководствуясь пунктом 2 части 8 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган

РЕШИЛ:

В возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства по заявлению ООО «ВЮТЭЛ»  отказать в связи с отсутствием признаков нарушения Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Заместитель руководителя Управления                                 Г.Н. Пашкова

Решение антимонопольного органа может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трёх месяцев со дня его принятия.