База решений
и правовых актов

Публикация документа не является официальной. Официально правовые акты публикуются в официальных печатных изданиях в соответствии с действующим законодательством.

Исх.№ 3756/03 от 08.07.2014

Государственному заказчику –

ГОКУ «Новгородавтодор»

ул. Славная, д. 55,

Великий Новгород,173000

Уполномоченному органу –

Департаменту имущественных отношений и государственных закупок

Новгородской области

пл. Победы-Софийская, д. 1,

Великий Новгород, 173005

Участнику закупки –

ООО «Строительная компания

«Балтийский регион»

ул. Пугачева, д. 5/7, оф. 96,

г. Санкт-Петербург, 195027

РЕШЕНИЕ № РНП-53-27

по результатам проверки факта уклонения участника размещения заказа

от заключения государственного контракта и осуществления внеплановой проверки соблюдения законодательства Российской Федерации

о размещении заказов

Комиссия по контролю в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России, Управление) в составе:

Куриков И.А. – председатель Комиссии, заместитель руководителя Управления;

Петров Д.А. – член Комиссии, ведущий специалист-эксперт Управления;

Терентьева А.В. – член Комиссии, ведущий специалист-эксперт Управления,

в присутствии представителей:

- государственного заказчика – Государственного областного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Новгородской области «Новгородавтодор» (далее – ГОКУ «Новгородавтодор») Ислентьевой Т.Л. (доверенность № 7 от 05.05.2014);

- участника закупки – Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Балтийский регион» генерального директора Петрухина Дениса Владимировича, Мишина Владимира Владимировича (доверенность № б/н от 27.05.2014),

рассмотрев сведения об уклонении участника электронного аукциона – Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Балтийский регион» (195027, г. Санкт-Петербург, ул. Пугачева, д. 5/7, оф. 96; далее – ООО «СК «Балтийский регион») от заключения государственного контракта на выполнение работ по ремонту моста через реку Пола км 72+649 автомобильной дороги общего пользования регионального значения Яжелбицы-Демянск-Залучье-Старая Русса-Сольцы Демянского муниципального района Новгородской области по итогам осуществления закупки путем проведения электронного аукциона, извещение № 0150200000614000564 о проведении которого было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru 10.04.2014,

УСТАНОВИЛА:

20.06.2014 в Новгородское УФАС России от государственного заказчика – ГОКУ «Новгородавтодор» поступили сведения об уклонении участника электронного аукциона – ООО «СК «Балтийский регион» от заключения государственного контракта на выполнение работ по ремонту моста через реку Пола км 72+649 автомобильной дороги общего пользования регионального значения Яжелбицы-Демянск-Залучье-Старая Русса-Сольцы Демянского муниципального района Новгородской области по итогам осуществления закупки путем проведения электронного аукциона, извещение № 0150200000614000564 о проведении которого было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru 10.04.2014.

Сведения представлены в соответствии с Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)».

В результате рассмотрения Сведений о недобросовестном поставщике установлено следующее.

10.04.2014 государственным заказчиком – ГОКУ «Новгородавтодор» на официальном сайте было размещено извещение № 0150200000614000564 об осуществлении закупки (определения поставщика) путем проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по ремонту моста через реку Пола км 72+649 автомобильной дороги общего пользования регионального значения Яжелбицы-Демянск-Залучье-Старая Русса-Сольцы Демянского муниципального района Новгородской области (начальная (максимальная) цена контракта – 48 809 851, 00 рубль).

15.05.2014 на электронной площадке в сети Интернет по адресу: http://www.sberbank-ast.ru состоялся рассматриваемый электронный аукцион.

В соответствии с протоколом от 20.05.2014 подведения итогов аукциона в электронной форме № 0150200000614000564 на выполнение работ по ремонту моста через реку Пола км 72+649 автомобильной дороги общего пользования регионального значения Яжелбицы-Демянск-Залучье-Старая Русса-Сольцы Демянского муниципального района Новгородской области участник закупки – ООО «С.К. Реконструкция» (защищенный номер заявки 7227190) признан победителем в проведении вышеуказанного электронного аукциона.

11.06.2014 государственным заказчиком – ГОКУ «Новгородавтодор» на основании частей 5, 8 статьи 45 Закона о контрактной системе было направлено участнику закупки – ООО «С.К. Реконструкция» уведомление об отказе от заключения контракта, а также на официальном сайте опубликован протокол отказа от подписания контракта.

Согласно части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

В соответствии с частью 14 статьи 70 Закона о контрактной системе в случае, если победитель электронного аукциона признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик вправе обратиться в суд с требованием о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта в части, не покрытой суммой обеспечения заявки на участие в электронном аукционе, и заключить контракт с участником такого аукциона, который предложил такую же, как и победитель такого аукциона, цену контракта или предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем такого аукциона. В случае согласия этого участника заключить контракт этот участник признается победителем такого аукциона и проект контракта, прилагаемый к документации об аукционе, составляется заказчиком путем включения в проект контракта условий его исполнения, предложенных этим участником. Проект контракта должен быть направлен заказчиком этому участнику в срок, не превышающий десяти дней с даты признания победителя такого аукциона уклонившимся от заключения контракта.

В связи с уклонением победителя закупки – ООО «С.К. Реконструкция» от заключения государственного контракта государственным заказчиком – ГОКУ «Новгородавтодор» 11.06.2014 было направлено уведомление о заключении государственного контракта участнику электронного аукциона, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем такого аукциона – ООО «СК «Балтийский регион».

          17.06.2014 в адрес ГОКУ «Новгородавтодор» от ООО «СК «Балтийский регион» поступило письмо исх. № 215 от 17.06.2014, в соответствии с которым ООО «СК «Балтийский регион» отказался от заключения государственного контракта в связи с сокращением срока производства работ.

В соответствии с частью 15 статьи 70 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона, признанный победителем такого аукциона в соответствии с частью 14 настоящей статьи, вправе подписать контракт и передать его заказчику в порядке и в сроки, которые предусмотрены частью 3 настоящей статьи, или отказаться от заключения контракта. Одновременно с подписанным экземпляром контракта победитель такого аукциона обязан предоставить обеспечение исполнения контракта, а в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, также обязан внести на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежные средства в размере предложенной этим победителем цены за право заключения контракта. Если этот победитель уклонился от заключения контракта, такой аукцион признается несостоявшимся.

          Из пояснений представителя государственного заказчика следует, что проект государственного контракта посредством оператора электронной площадки – Закрытого акционерного общества «Сбербанк – Автоматизированная система торгов» (далее – ЗАО «Сбербанк – АСТ») ООО «СК «Балтийский регион» направлен не был.

Таким образом, поскольку проект государственного контракта ООО «СК «Балтийский регион» посредством оператора электронной площадки – ЗАО «Сбербанк – АСТ» направлен не был и согласия на заключение контракта в рамках части 14 статьи 70 Закона о контрактной системе данный участник закупки также не давал, ООО «СК «Балтийский регион» не может считаться уклонившимся от заключения контракта согласно части 15 статьи 70 Закона о контрактной системе, следовательно, у Комиссии Новгородского УФАС России отсутствуют правовые основания для включения Сведений об ООО «СК «Балтийский регион» в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия

РЕШИЛА:

Сведения, представленные государственным заказчиком – Государственным областным казенным учреждением «Управление автомобильных дорог Новгородской области «Новгородавтодор» (173000, Великий Новгород, ул. Славная, д. 55) в отношении участника электронного аукциона – Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Балтийский регион» (195027, г. Санкт-Петербург, ул. Пугачева, д. 5/7, оф. 96; далее – ООО «СК «Балтийский регион») в Реестр недобросовестных поставщиков не включать в связи с неподтверждением факта уклонения ООО «СК «Балтийский регион» от заключения государственного контракта на выполнение работ по ремонту моста через реку Пола км 72+649 автомобильной дороги общего пользования регионального значения Яжелбицы-Демянск-Залучье-Старая Русса-Сольцы Демянского муниципального района Новгородской области по итогам осуществления закупки путем проведения электронного аукциона, извещение № 0150200000614000564 о проведении которого было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru 10.04.2014.

Председатель Комиссии                                                                             И.А. Куриков

Члены Комиссии                                                                                         Д.А. Петров

                                                                                                                      А.В. Терентьева

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.