База решений
и правовых актов

Публикация документа не является официальной. Официально правовые акты публикуются в официальных печатных изданиях в соответствии с действующим законодательством.

Исх. № 3757/03 от 08.07.2014

Государственному заказчику –

Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области

ул. Германа, д. 14,

Великий Новгород, 173015

Участнику закупки –

Индивидуальному предпринимателю

Полетову Сергею Геннадьевичу

ул. Десятинная, д. 17, к. 2, офис (квартира) 13

                                                               Великий Новгород, 173007

РЕШЕНИЕ № РНП-53-25

по результатам проверки факта уклонения участника размещения заказа

от заключения государственного контракта и осуществления внеплановой проверки соблюдения законодательства Российской Федерации

о размещении заказов

Комиссия по контролю за осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России, Управление) в составе:

Куриков И.А. – председатель Комиссии, заместитель руководителя Управления;

Иванов А.Т. – член Комиссии, главный специалист-эксперт Управления;

Петров Д.А. – член Комиссии, ведущий специалист-эксперт Управления,

в присутствии представителей:

- заказчика – Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области (173015, Великий Новгород, ул. Германа, д. 14; далее – Управление Роспотребнадзора по Новгородской области, Заказчик) – заместителя начальника отдела организации и обеспечения деятельности Управления Роспотребнадзора Ильиной Ольги Александровны (доверенность № 3/1 от 01.07.2014);

- участника закупки (победитель аукциона) – Индивидуального предпринимателя Полетова Сергея Геннадьевича (ИНН 532111892401; 173007, Великий Новгород, ул. Десятинная, д. 17, к. 2, офис (квартира) 13; далее – ИП Полетов С.Г.),

рассмотрев сведения, поступившие от государственного заказчика – Управления Роспотребнадзора по Новгородской области об уклонении победителя открытого аукциона в электронной форме – ИП Полетова С.Г. от заключения контракта на выполнение работ по текущему ремонту лестничных клеток в здании по адресу: Великий Новгород, ул. Германа, д.14, извещение № 0150100005914000014 о проведении которого было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru 29.04.2014,

УСТАНОВИЛА:

19.06.2014 в Новгородское УФАС России от государственного заказчика – Управления Роспотребнадзора по Новгородской области поступили сведения об уклонении победителя электронного аукциона – ИП Полетова С.Г. от заключения контракта на выполнение работ по текущему ремонту лестничных клеток в здании по адресу: Великий Новгород, ул. Германа, д.14, извещение № 0150100005914000014 о проведении которого было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru  (далее – официальный сайт) 29.04.2014 (далее – Сведения).

Сведения представлены в соответствии с Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» (далее – Правила).

Руководствуясь пунктом 11 Правил, на основании пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) осуществлена внеплановая проверка осуществления заказчиком вышеуказанной закупки.

В результате рассмотрения Сведений о недобросовестном поставщике и проведения внеплановой проверки определения поставщика установлено следующее.

29.04.2014 государственным заказчиком – Управлением Роспотребнадзора по Новгородской области на официальном сайте было размещено извещение №  0150100005914000014 о проведении электронного аукциона на выполнение работ по текущему ремонту лестничных клеток в здании по адресу: Великий Новгород, ул. Германа, д.14 (начальная (максимальная) цена контракта – 530 000,00 рублей).

02.06.2014 на электронной площадке в сети Интернет по адресу: http://roseltorg.ru состоялся рассматриваемый электронный аукцион.

В соответствии с размещенным 06.06.2014 на официальном сайте протоколом подведения итогов от 05.06.2014 участник закупки – ИП Полетов С.Г. признан победителем в проведении вышеуказанного электронного аукциона.

09.06.2014 государственным заказчиком – Управлением Роспотребнадзора по Новгородской области посредством оператора электронной площадки – ОАО «Единая электронная торговая площадка» проект контракта был направлен на подписание победителю закупки – ИП Полетову С.Г.

Согласно части 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Регламентированный срок подписания контракта в соответствии с Законом о контрактной системе был установлен до 16.06.2014 (включительно). В течение установленного срока победителем закупки проект контракта подписан не был. 17.06.2014 заказчиком был составлен и размещен на электронной площадке протокол отказа от заключения контракта.

Из предоставленных ИП Полетовым С.Г. письменных объяснений по факту несоблюдения срока подписания контракта (вхд. № 5535 от 01.07.2014) следует, что после опубликования протокола подведения итогов электронного аукциона ИП Полетов С.Г. определил работников со своей стороны и произвел закупку материалов, планируя начать выполнение работ с 16.06.2014.

Учитывая опыт подписания контракта по предыдущему аукциону, ИП Полетов планировал подписание контракта с 17.06.2014 по 23.06.2014 года. ИП Полетов С.Г. на заседании Комиссии пояснил, что перепутал сроки подписания контракта, полагая, что в срок до 16.06.2014 контракт должен подписать Заказчик, а не он.

Также ИП Полетов С.Г. пояснил, что не мог получить доступ на сайт http://roseltorg.ru в своем офисе на тот период времени, в связи с чем не мог уточнить срок подписания контракта с его стороны. При попытке зайти на сайт появлялось сообщение об ошибке, хотя на другие площадки ИП Полетов С.Г. мог зайти.

В качестве доказательства того, что он не планировал уклонение от заключения контракта, по мнению ИП Полетова С.Г., также служит тот факт, что 16.06.2014 он контактировал с представителями Заказчика и просил согласовать начало выполнения работ и место первоначального ремонта, а 17.06.2014 рабочие приехали для начала выполнения работ.

На заседании Комиссии ИП Полетов поддержал доводы письменных объяснений.

Согласно части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

ИП Полетовым С.Г не были совершены действия по своевременному подписания отправленного ему 09.06.2014 года проекта контракта, что указывает на недобросовестный характер его поведения в качестве победителя рассматриваемой закупки.

Каких-либо непреодолимых обстоятельств, препятствовавщих своевременному подписанию ИП Полетовым С.Г. проекта контракта, не усматривается, уважительных причин пропуска участником закупки срока подписания проекта контракта не установлено.

Учитывая вышеизложенное, имеются все основания для включения Сведений о недобросовестном поставщике, представленных Управлением Роспотребнадзора по Новгородской области в отношении ИП Полетова С.Г., в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

При проведении внеплановой проверки осуществления закупки (определения поставщика) нарушений Закона о контрактной системе в действиях государственного заказчика – Управления Роспотребнадзора по Новгородской области не усматривается.

Руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные государственным заказчиком – Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области (173015, Великий Новгород, ул. Германа, д. 14) в отношении участника электронного аукциона – Индивидуального предпринимателя Полетова Сергея Геннадьевича (ИНН 532111892401; 173007, Великий Новгород, ул. Десятинная, д. 17, к. 2, офис (квартира) 13) включить в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ИП Полетова Сергея Геннадьевича от заключения контракта на выполнение работ по текущему ремонту лестничных клеток в здании по адресу: Великий Новгород, ул. Германа, д.14, по итогам определения поставщика путем проведения электронного аукциона, извещение № 0150100005914000014 о проведении которого было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru 29.04.2014, сроком на два года.

2. Нарушений законодательства о контрактной системе в результате проведения внеплановой проверки и проверки факта уклонения участника закупки от заключения государственного контракта в действиях государственного заказчика – Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области не установлено.

Председатель Комиссии                                                                             И.А. Куриков

Члены Комиссии                                                                                         А.Т. Иванов

                                                                                                                      Д.А. Петров

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.