Определение №3813/02 Определение об установлении нового срока исполнения предписа... от 5 июля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПубликация документа не является официальной. Официально правовые акты публикуются в официальных печатных изданиях в соответствии с действующим законодательством
Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада»
пл. Конституции, д. 3, литер А,
г. Санкт-Петербург, 196247
филиал Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» «Новгородэнерго»
ул. Б. Санкт-Петербургская, д. 3,
Великий Новгород, 173001
Исход. № 3813/02 от 05.07.2016
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ОБ УСТАНОВЛЕНИИ НОВОГО СРОКА ИСПОЛНЕНИЯ ПРЕДПИСАНИЯ
№ 17 В СВЯЗИ С ПРИВЛЕЧЕНИЕМ ОТВЕТЧИКАК АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НЕИСПОЛНЕНИЕВ СРОК ПРЕДПИСАНИЯ № 17
05 июля 2016 года Великий Новгород
Комиссия Новгородского УФАС России (далее – Управление) по рассмотрению дела о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:
Председателя Комиссии
Пашковой Г.Н. – заместителя руководителя Управления — начальника отдела антимонопольного контроля,
Членов Комиссии:
Панькова С.Е. – главного специалиста-эксперта Новгородского УФАС России,
Крапивина А.И. – ведущего специалиста-эксперта Новгородского УФАС России,
рассмотревшая дело № 13 по признакам нарушения публичным акционерным обществом «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (далее – ПАО «МРСК Северо-Запада»), место нахождения: пл. Конституции, д. 3, литер А, г. Санкт-Петербург, 196247, части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
Занимая доминирующее положение на рынке услуг по передаче электрической энергии и технологическому присоединению энергопринимающих устройств потребителей к электрическим сетям как его составной части в границах присоединенной сети, ПАО «МРСК Северо-Запада» в нарушение действующих нормативных правовых актов допустило бездействие, результатом чего явилось ущемление интересов заявителей.
Комиссия признала в действиях (бездействии) ПАО «МРСК Северо-Запада» нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
ПАО «МРСК Северо-Запада» выдано предписание, которым предписывалось в срок до 12.08.2015 осуществить мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителей <С>, <Р>, <К>, <С>, <М>, <Х>, расположенных по адресу: Новгородская область, Новгородский район, Новгородский район, д. Новая мельница и Новгородская область, Новгородский район, д. Ермолино, подлежащих осуществлению ОАО «МРСК Северо-Запада» в соответствии с пунктом 6 договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, заключенных между указанными гражданами и ОАО «МРСК Северо-Запада», и пунктом 10 технических условий, являющихся приложением к договорам: от 19.11.2013 № 5324-И/13, от 27.02.2014 № 65-00565-И/14, от 13.02.2014 № 65-00416-И/14, от 19.05.2014 № 65-01920-И/14, от 21.05.2014 № 65-01970-И/14, от 17.04.2014 № 65-01315-И/14.
В Управление 07.08.2015 поступило мотивированное ходатайство ПАО «МРСК Северо-Запада» от 07.08.2015 № МР2/6-3/03-14/3786 о продлении срока исполнения Предписания на 6 (шесть) месяцев.
На основании определения Комиссии от 12.08.2015 № 4628/02 об удовлетворении ходатайства ПАО «МРСК Северо-Запада» о продлении срока исполнения предписания от 12.05.2015 № 17 срок исполнения предписания был продлен до 12.11.2015.
По результатам рассмотрения ходатайства от 08.12.2015 № МР2/6-3/03-14/5416 ПАО «МРСК Северо-Запада» в отношении заявителей <М>, <С>. Определением Комиссии от 12.12.2015 № 6709/02 в продлении срока исполнения предписания от 12.05.2015 № 17 было отказано.
25.12.2015 было прекращено производство по делу № 26 об административном правонарушении в отношении ПАО «МРСК Северо-Запада» ввиду малозначительности совершенного им административного правонарушения и объявлено ПАО «МРСК Северо-Запада» устное замечание за невыполнение в установленный срок предписания Новгородского УФАС России от 12.05.2015 № 17 в отношении только двух заявителей <М>, <С>, и установлен новый срок исполнения предписания от 12.05.2015 № 17 по делу № 13 в отношении заявителей <М>, <С> до 09.03.2016.
29.02.2016 от ПАО «МРСК Северо-Запада» поступило ходатайство от 29.02.2016 № МР2/6-3/05-01.1-03/437 о продлении срока исполнения предписания № 17 от 25.12.2015 № 6961/02 в отношении заявителей <М>, <С> до 15.05.2016 в связи с тем, что в Общество поступило письмо Администрации Ермолинского сельского поселения, в котором Администрация просит приостановить установку опор ВЛИ-0,4 кВ ПО «ИЭС» на объекте Новая Мельница массив «Плетниха» до 01.05.2016, поскольку в местах установки опор в настоящее время проводятся работы ООО «Благострой» по расширению земляного полотна дороги и ЗАО «Трест-2» по устройству основания и дорожной одежды.
По результатам рассмотрения ходатайства ПАО «МРСК Северо-Запада» от 29.02.2016 № МР2/6-3/05-01.1-03/437 срок исполнения предписания от 12.05.2015 № 17 по делу № 13 в отношении заявителей <М>, <С> был продлен до 15.05.2016.
18.05.2016 от ПАО «МРСК Северо-Запада» поступило ходатайство от 18.05.2016 № МР2/6-3/05-01.1-03/1027 о продлении срока исполнения предписания № 17 от 25.12.2015 № 6961/02 в отношении заявителей <М>, <С> до 17.06.2016.
В своем ходатайстве ПАО «МРСК Северо-Запада» указало, что в настоящее время работы пл монтажу ВЛИ-0,4 кВ в массиве Новая Мельница не могут быть произведены из-за недостаточности подсыхания грунта на глубине, что может повлечь крен устанавливаемых опор, и монтируемые опоры и силовой провод будут мешать строительной техники по укреплению обочин.
Однако, ПАО «МРСК Северо-Запада» не представила доказательств и не объяснила причины невозможности исполнения предписания в течение установленного срока до того момента, когда работы были приостановлены в связи с вышеизложенными обстоятельствами.
Срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств указанных заявителей определен в соответствии п. 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила), обязателен для исполнения Сетевой организацией и составляет 6 месяцев.
Определениями Комиссии об удовлетворении ходатайства ПАО «МРСК Северо-Запада» о продлении срока исполнения предписания от 12.08.2015 срок исполнения предписания от 12.05.2015 № 17 уже неоднократно продлевался и уже составлял значительно более 6 месяцев.
В соответствии с п. 16 Правил срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств не может превышать 6 месяцев.
В соответствии с частью 5 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» срок исполнения предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства может быть продлен комиссией не более чем на шесть месяцев по мотивированному ходатайству ответчика, ответчиков в случае, если указанные в ходатайстве причины будут признаны уважительными.
Таким образом, до настоящего времени Предписание не исполнено только в отношении двух заявителей. В судебном порядке предписание Новгородского УФАС России не обжаловано.
В связи с привлечением ПАО «МРСК Северо-Запада» (пл. Конституции, д. 3, литер А, г. Санкт-Петербург, 196247) к административной ответственности за невыполнение в установленный срок предписания Новгородского УФАС России от 12.05.2015 № 17 в отношении заявителей <М>, <С> и вынесения в отношении данного лица постановления о назначении административного наказания от 05.07.2016 № 16,
Комиссия ОПРЕДЕЛИЛА:
1. На основании части 7 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» установить новый срок исполнения предписания от 12.05.2015 № 17 по делу № 13 в отношении заявителей Моисеевой Д.А., Савиной О.А.
2. ПАО «МРСК Северо-Запада» (пл. Конституции, д. 3, лит. А, г. Санкт-Петербург, 196247) исполнить предписание от 12.05.2015 № 17 по делу № 13 в отношении заявителей <М>, <С> в срок до 05.08.2016.
О выполнении предписания от 12.05.2015 № 17 по делу № 13 с приложением подтверждающих документов сообщить в Управление в срок до 08.08.2016.
Председатель комиссии Г.Н. Пашкова
Члены комиссии А.И. Крапивин
С.Е. Паньков