Решение №3868/03 Акт № 25 по результатам внеплановой камеральной проверки от 11 июля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Публикация документа не является официальной. Официально правовые акты публикуются в официальных печатных изданиях в соответствии с действующим законодательством
Исх. № 3868/03 от 08.07.2016
Акт № 25
по результатам внеплановой камеральной проверки
08 июля 2016 года Великий Новгород
На основании приказа № 88 от 08.07.2016 Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России, Управление), в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) нами:
Рудневой Дариной Андреевной, специалистом-экспертом отдела контроля закупок и рекламы Управления – руководителем инспекции;
Ивановым Артёмом Тимуровичем, ведущим специалистом-экспертом отдела контроля размещения заказов и рекламы – участником инспекции;
Раскосновым Дмитрием Александровичем, ведущим специалистом-экспертом отдела контроля размещения заказов и рекламы – участником инспекции,
проведена внеплановая камеральная проверка осуществления муниципальным заказчиком – Администрацией Панковского городского поселения закупки (определения поставщика) путем проведения электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на реконструкцию системы уличного освещения, извещение № 0150300005216000019 о проведении которого было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru 28.06.2016.
Проверка начата 08 июля 2016 года, окончена 08 июля 2016 года.
Юридический адрес проверяемой организации: Администрация Панковского городского поселения (173526, Новгородская область, Новгородский район, п. Панковка, ул. Октябрьская, д. 3).
Место проведения проверки: Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области – 173002, Великий Новгород, Воскресенский бульвар, д. 3.
Описательная часть
06.07.2016 в Новгородское УФАС России от муниципального заказчика – Администрации Панковского городского поселения поступила информация о нарушении им законодательства Российской Федерации о контрактной системе при осуществлении закупки (определения поставщика) путем проведения электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на реконструкцию системы уличного освещения, извещение № 0150300005216000019 о проведении которого было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) 28.06.2016 (далее – Информация).
Из Информации следует, что Администрация Панковского городского поселения в результате технической ошибки при работе с единой информационной системой проект муниципального контракта не был размещен на официальном сайте в составе документации о проведении вышеуказанного аукциона.
В результате рассмотрения Информации и проведения внеплановой проверки осуществления закупки установлено следующее.
В июне - июле 2016 года муниципальным заказчиком – Администрацией Панковского городского проводилось определение поставщика путем проведения электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на реконструкцию системы уличного освещения, извещение № 0150300005216000019 о проведении которого было размещено на официальном сайте 28.06.2016 (начальная (максимальная) цена контракта – 249 693,00 рубля).
Документация о рассматриваемом электронном аукционе (далее – Документация) утверждена Главой Администрации Панковского городского поселения Фёдоровой Н.Ю. 28.06.2016.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 65 Закона о контрактной системе в случае проведения электронного аукциона заказчик размещает в единой информационной системе документацию о таком аукционе в сроки, указанные в частях 2 и 3 статьи 63 настоящего Федерального закона, одновременно с размещением извещения о проведении такого аукциона. Документация об электронном аукционе должна быть доступна для ознакомления без взимания платы.
Согласно части 4 статьи 64 Закона о контрактной системе к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.
Однако, заказчиком в нарушение частей 1, 2 статьи 65 Закона о контрактной системе Проект муниципального контракта, являющийся неотъемлемой частью Документации на официальном сайте, одновременно с извещением № 0150300005216000019 и Документацией, размещен не был.
Таким образом, в действиях муниципального заказчика – Панковского городского поселения содержится нарушение частей 1, 2 статьи 65 Закона о контрактной системе, выразившееся в неразмещении на официальном сайте проекта муниципального контракта в составе документации об электронном аукционе.
Допущенное нарушение влечет существенные последствия для процедуры определения поставщика, поскольку не позволяет потенциальным участникам закупки изучить должным образом условия заключения муниципального контракта, и как следствие подать заявку на участие в аукционе, что также подтверждается отсутствием заявок на участие в рассматриваемой закупке (протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № б/н от 06.07.2016).
Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований для выдачи предписания об устранении нарушения законодательства о контрактной системе.
Заключение
В результате проведения внеплановой камеральной проверки осуществления муниципальным заказчиком – Администрацией Панковского городского поселения закупки (определения поставщика) путем проведения электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на реконструкцию системы уличного освещения, извещение № 0150300005216000019 о проведении которого было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru 28.06.2016, инспекция Новгородского УФАС России решила:
- признать в действиях муниципального заказчика – Администрацией Панковского городского поселения нарушения частей 1, 2 статьи 65 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Акт составлен в 2 экземплярах на 2 листах. Второй экземпляр акта направлен в Администрацию Панковского городского поселения с сопроводительным письмом _______________________.
Руководитель инспекции,
специалист-эксперт отдела
контроля закупок
и рекламы Управления ________________________ Д.А. Руднева (подпись)
Участник инспекции,
ведущий специалист-эксперт отдела
контроля закупок
и рекламы Управления _________________________ А.Т. Иванов (подпись)
Участник инспекции,
специалист-эксперт отдела
контроля закупок
и рекламы Управления _________________________ Д.А. Раскоснов (подпись)