Решение №3892/03 РЕШЕНИЕ № РНП-53-22 по результатам проверки факта односторон... от 29 июля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПубликация документа не является официальной. Официально правовые акты публикуются в официальных печатных изданиях в соответствии с действующим законодательством
Муниципальному заказчику –
МКУ «Служба заказчика по
строительству и хозяйственному
обеспечению»
ул. Октябрьская, д. 3,
п. Панковка, Новгородский район,
173526
Участнику закупки –
ООО Группа компаний «Капитал»
ул. Попова, д. 7, кв. 121,
Великий Новгород, 173023
Исходящий № 3892/03 от 11.07.2016
РЕШЕНИЕ № РНП-53-22
по результатам проверки факта одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта и осуществления внеплановой проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе
Резолютивная часть оглашена 06.07.2016
В полном объеме изготовлено 11.06.2016 Великий Новгород
Комиссия по контролю за осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России, Управление) в составе:
Куриков И.А. – председатель Комиссии, заместитель руководителя Управления;
Петров Д.А. – член Комиссии, главный специалист-эксперт Управления;
Синицына К.А. – член Комиссии, главный специалист-эксперт Управления,
в присутствии представителей:
- заказчика – Муниципального казенного учреждения «Служба заказчика по строительству и хозяйственному обеспечению» (173526, Новгородский район, п. Панковка, ул. Октябрьская, д. 3; далее – МКУ «Служба заказчика») – Довгаль Татьяны Александровны (доверенность № б/н от 01.07.2016;
- участник закупки (победитель аукциона) – Общество с ограниченной ответственностью Группа компаний «Капитал» (ИНН: 5321156305; 173023, Великий Новгород, ул. Попова, д. 7, кв. 121; далее – ООО ГК «Капитал») – надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения, своих представителей на заседание Комиссии не направил, ходатайств не заявлял, письменных объяснении не представил;
рассмотрев сведения, поступившие от заказчика – МКУ «Служба заказчика» об одностороннем отказе заказчика от исполнения муниципального контракта № 0350300036616000042-0168331-02 от 06.05.2016, заключенного с победителем электронного аукциона – ООО ГК «Капитал» по итогам осуществления закупки путем проведения электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по ремонту жилого дома для детей-сирот, расположенного по адресу: пер. Согласия, д.5, д. Новая Мельница, Новгородский муниципальный район, извещение № 0350300036616000042 о проведении которого было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) 29.03.2016,
УСТАНОВИЛА:
22.06.2016 в Новгородское УФАС России от заказчика – МКУ «Служба заказчика» поступили сведения об одностороннем отказе заказчика от исполнения муниципального контракта № 0350300036616000042-0168331-02 от 06.05.2016, заключенного с победителем электронного аукциона – ООО ГК «Капитал» по итогам осуществления закупки путем проведения электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по ремонту жилого дома для детей-сирот, расположенного по адресу: пер. Согласия, д.5, д. Новая Мельница, Новгородский муниципальный район, извещение № 0350300036616000042 о проведении которого было размещено на официальном сайте 29.03.2016 (далее – Сведения).
Сведения представлены в соответствии с Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)».
Руководствуясь пунктом 11 Правил, на основании пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) осуществлена внеплановая проверка соблюдения заказчиком процедуры одностороннего отказа от исполнения контракта.
В результате рассмотрения Сведений о недобросовестном исполнителе и проведения внеплановой проверки установлено следующее.
29.03.2016 на официальном сайте было размещено извещение № 0350300036616000042 об осуществлении закупки (определения поставщика) путем проведении электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по ремонту жилого дома для детей-сирот, расположенного по адресу: пер. Согласия, д.5, д. Новая Мельница, Новгородский муниципальный район (начальная (максимальная) цена контракта – 232 000 рублей 00 копеек).
В соответствии с протоколом № 0350300036616000042-3 подведения итогов электронного аукциона «Выполнение работ по ремонту жилого дома для детей-сирот, расположенного по адресу: пер. Согласия, д.5, д. Новая Мельница, Новгородский муниципальный район» от 14.04.2016 участник закупки – ООО «Капитал» признан победителем вышеуказанного электронного аукциона.
06.05.2016 между муниципальным заказчиком – МКУ «Служба заказчика» и ООО ГК «Капитал» был заключен муниципальный контракт № 0350300036616000042-0168331-02 на выполнение работ по ремонту жилого дома для детей-сирот, расположенного по адресу: пер. Согласия, д.5, д. Новая Мельница, Новгородский муниципальный район (далее – Контракт).
Согласно пункту Техническому заданию (Приложение № 1 к Контракту) срок окончания работ – до 31.05.2016.
В установленный срок ООО ГК «Капитал» к работам не приступило.
На заседании Комиссии по рассмотрению Сведений представитель муниципального заказчика – МКУ «Служба заказчика» указала, что должностные лица заказчика неоднократно пытались связаться с ООО ГК «Капитал», однако сделать это так и не удалось.
В связи с тем, что работы по Контракту выполнены не были, муниципальным заказчиком – МКУ «Служба заказчика» 31.05.2016 было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Согласно пункту 12 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать информацию о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта.
Согласно части 10 статьи 70 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе.
В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
Условия расторжения указаны в следующих пунктах Контракта:
«8.5. Расторжение настоящего Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.
8.6. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения настоящего Контракта и потребовать возмещения убытков в следующих случаях:
8.6.1. Если Заказчиком проведена экспертиза выполненной работы с привлечением экспертов, экспертных организаций и в результате экспертизы подтверждены нарушения существенных условий Контракта, послужившие основанием для одностороннего отказа Заказчика от исполнения Контракта.
8.6.2. Если Подрядчик не приступает своевременно к исполнению настоящего Контракта или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным.
8.6.3. Если Подрядчик в течение разумного срока, назначенного ему Заказчиком для устранения дефектов, не устранил обнаруженные в ходе выполнения работы дефекты.
8.6.4. Если отступления Подрядчика от условий Контракта или иные дефекты в комплексе работ, выполняемых им, являются существенными и неустранимыми.»
31.05.2016 муниципальный заказчик – МКУ «Служба заказчика» принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее – Решение об одностороннем отказе).
Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (исполнителя, подрядчика) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
01.06.2016 муниципальный заказчик - МКУ «Служба заказчика» разместил на официальном сайте Решение об одностороннем отказе.
03.06.2016 года Решение об одностороннем отказе было направлено ООО ГК «Капитал» заказным письмом с уведомлением о вручении по адресам, указанным в Контракте (173023, Великий Новгород, ул. Попова, д. 7, кв. 121; 173025, Великий Новгород, ул. Нехинская, д. 57).
Кроме того, 02.06.2016 Решение об одностороннем отказе было направлено на адрес электронной почты ООО ГК «Капитал» (gc_capital@mail.ru), также указанный в Контракте.
Решение об одностороннем отказе ООО ГК «Капитал» получено 08.06.2016 по адресу места нахождения юридического лица (173023, Великий Новгород, ул. Попова, д. 7, кв. 121).
Таким образом, с учетом положений части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе датой надлежащего уведомления МКУ «Служба заказчика» об одностороннем отказе от исполнения контракта является 08.06.2016.
Согласно части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.
В течение установленного Законом о контрактной системе срока ООО ГК «Капитал» не предпринимало меры по исполнению Контракта.
Решение об одностороннем отказе вступило в силу 20.06.2016.
В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Учитывая вышеизложенное, и поскольку порядок принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта муниципальным заказчиком был соблюден, основания для принятия такого решения у заказчика имелись, решение вступило в силу, не отменено муниципальным заказчиком и не признано незаконным судом, Сведения о недобросовестном поставщике, представленные МКУ «Служба заказчика» в отношении ООО ГК «Капитал», подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.
При проведении внеплановой проверки процедуры одностороннего отказа, нарушений Закона о контрактной системе в действиях муниципального заказчика – МКУ «Служба заказчика» не усматривается.
Руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Сведения, представленные муниципальным заказчиком – Муниципальным казенным учреждением «Служба заказчика по строительству и хозяйственному обеспечению» (173526, Новгородский район, п. Панковка, ул. Октябрьская, д. 3) по факту одностороннего отказа муниципального заказчика от исполнения муниципального контракта № 0350300036616000042-0168331-02 от 06.05.2016, заключенного с победителем закупки – Обществом с ограниченной ответственностью Группа компаний «Капитал» (ИНН: 5321156305; 173023, Великий Новгород, ул. Попова, д. 7, кв. 121) по итогам проведения электронного аукциона на выполнение работ по ремонту жилого дома для детей-сирот, расположенного по адресу: пер. Согласия, д.5, д. Новая Мельница, Новгородский муниципальный район, извещение № 0350300036616000042 о проведении которого было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru 29.03.2016, включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.
2. Нарушений законодательства о контрактной системе в результате проведения внеплановой проверки одностороннего отказа Муниципального казенного учреждения «Служба заказчика по строительству и хозяйственному обеспечению» от исполнения муниципального контракта № 0350300036616000042-0168331-02 от 06.05.2016 в действиях заказчика не установлено.
Председатель Комиссии И.А. Куриков
Члены Комиссии Д.А. Петров
К.А. Синицына
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.