Решение №3892/03 Акт № 69 по результатам внеплановой камеральной проверки УМВ... от 15 июля 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПубликация документа не является официальной. Официально правовые акты публикуются в официальных печатных изданиях в соответствии с действующим законодательством.
Исходящий № 3892/03 от 15.07.2014
Акт № 69
по результатам внеплановой камеральной проверки
15 июля 2014 года Великий Новгород
На основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России) № 193 от 10.07.2014, в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), нами:
Петровым Дмитрием Александровичем, главным специалистом-экспертом отдела контроля закупок и рекламы Новгородского УФАС России – руководителем инспекции;
Ивановым Артемом Тимуровичем, специалистом-экспертом отдела контроля закупок и рекламы Новгородского УФАС России – участником инспекции;
Раскосновым Дмитрием Александровичем, специалистом-экспертом отдела контроля закупок и рекламы Новгородского УФАС России – участником инспекции,
проведена внеплановая камеральная проверка осуществления государственным заказчиком – Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Великий Новгород закупки (определения поставщика) путем проведения электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку хозяйственных товаров для УМВД России по городу Великий Новгород, расположенного по адресу: 173003, Великий Новгород, ул. Кооперативная, д. 9 а, извещение № 0350100000814000017 о проведении которого было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) 25.06.2014.
Проверка начата 10.07.2014, окончена 15.07.2014.
Юридический адрес проверяемой организации: Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Великий Новгород (173003, Великий Новгород, ул. Кооперативная, д. 9 А; далее – УМВД России по г. Великий Новгород).
Место проведения проверки: Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области – 173990, Великий Новгород, Воскресенский бульвар (бывший пр. К. Маркса), д. 3.
Описательная часть
08.07.2014 в Новгородское УФАС России поступила информация о нарушении УМВД России по г. Великий Новгород законодательства Российской Федерации о контрактной системе при осуществлении закупки (определения поставщика) путем проведения электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку хозяйственных товаров для УМВД России по городу Великий Новгород, расположенного по адресу: 173003, Великий Новгород, ул. Кооперативная, д. 9 а, извещение № 0350100000814000017 о проведении которого было размещено на официальном сайте 25.06.2014 (далее – Информация).
Из Информации следует, что государственным заказчиком – УМВД России по г. Великий Новгород при осуществлении рассматриваемой закупки на официальном сайте не был размещен протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе по причине проведения аварийно – восстановительных работ на узле доступа к сети «Интернет».
Учитывая изложенное, государственный заказчик – УМВД России по г. Великий Новгород просит выдать предписание об устранении нарушения срока размещения на официальном сайте указанного протокола, а также о внесении изменений в документацию об электронном аукционе относительно даты проведения электронного аукциона.
В результате рассмотрения Информации и проведения внеплановой проверки осуществления закупки (определения поставщика) установлено следующее.
В июне – июле 2014 года государственным заказчиком – УМВД России по г. Великий Новгород проводится осуществление закупки (определение поставщика) путем проведения электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку хозяйственных товаров для УМВД России по городу Великий Новгород, расположенного по адресу: 173003, Великий Новгород, ул. Кооперативная, д. 9 а (извещение № 0350100000814000017, дата размещения – 25.06.2014).
Документация о вышеуказанном электронном аукционе (далее – Документация об электронном аукционе) была утверждена заместителем начальника УМВД России по г. Великий Новгород А.В. Мариевым.
В извещении о проведении рассматриваемого электронного аукциона (далее – Извещение) и пункте 3.12 Документации об электронном аукционе государственным заказчиком – УМВД России по Новгородской области установлен срок окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе на 04.07.2014 в 16:00.
При этом в Извещении и пункте 3.13 Документации об электронном аукционе государственным заказчиком – УМВД России по Новгородской области установлен срок окончания рассмотрения первых частей заявок участников на 04.07.2014.
В соответствии с частью 6 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок.
04.07.2014 аукционная комиссия (Единая комиссия) государственного заказчика – УМВД России по г. Великий Новгород рассмотрела первые части заявок участников, поступившие на участие в рассматриваемой закупке.
По результатам рассмотрения аукционной комиссией (Единой комиссией) государственного заказчика – УМВД россии по г. Великий Новгород был составлен Протокол от 04.07.2014 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 0350100000814000017 (далее – Протокол).
Согласно части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе указанный в части 6 настоящей статьи протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе (согласно части 5 статьи 112 Закона о контрактной системе до ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация, подлежащая размещению в единой информационной системе, размещается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, ведение и обслуживание которого осуществляются по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (www.zakupki.gov.ru)).
Однако в установленный частью 7 статьи 67 Закона о контрактной системе срок государственным заказчиком – УМВД России по г. Великий Новгород Протокол не был направлен оператору электронной площадки – Открытому акционерному обществу «Единая электронная торговая площадка» и размещен на официальном сайте.
Таким образом, в действиях государственного заказчика содержится нарушение части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе, выразившееся в нарушении порядка и срока размещения на официальном сайте протокола рассмотрения первых частей заявок участников электронного аукциона.
Вышеуказанное нарушение законодательства о контрактной системе, установленное в действиях государственного заказчика – УМВД России по г. Великий Новгород, существенно повлияло на порядок и сроки размещения информации и документов, размещение которых предусмотрено в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, что дает основания для выдачи предписания об устранении допущенного нарушения законодательства о контрактной системе.
Вышеуказанные действия государственного заказчика по неразмещению в единой информационной системе в сфере закупок (на официальном сайте) информации и документов, размещение которых предусмотрено в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, указывают на наличие в действиях его должностного лица признаков административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заключение
1. В действиях государственного заказчика – Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Великий Новгород (173003, Великий Новгород, ул. Кооперативная, д. 9 А) содержится нарушение части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе.
2. В действиях должностного лица государственного заказчика – Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Великий Новгород. виновного в неразмещении в единой информационной системе в сфере закупок (на официальном сайте) информации и документов, размещение которых предусмотрено в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, имеются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Акт составлен в 2 экземплярах на 2 листах. Второй экземпляр акта направлен в УМВД России по г. Великий Новгород с сопроводительным письмом исх. № 3893/03 от 15 июля 2014 года с уведомлением о вручении.
Руководитель инспекции,
главный специалист-эксперт отдела
контроля закупок
и рекламы Управления _________________________ Д.А. Петров
(подпись)
Участник инспекции,
специалист-эксперт отдела
контроля закупок
и рекламы Управления _________________________ А.Т. Иванов
(подпись)
Участник инспекции,
специалист-эксперт отдела
контроля закупок
и рекламы Управления ________________________ Д.А. Раскоснов
(подпись)