Определение №2076/02 ОПРЕДЕЛЕНИЕ об отказе в возбуждении дела об административно... от 7 мая 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
|
|
ООО «Элегия»
174411, Новгородская обл., г. Боровичи,
ул. Железнодорожная, д. 22
Копия Уполномоченному по защите
прав предпринимателей в
Новгородской области
М……..
пл. Победы-Софийская, 1,
Великий Новгород, 173005
- e-mail: novombudsmanbiz@mail.ru
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении
06 мая 2019 года Великий Новгород
Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области В……., рассмотрев заявление ООО «Элегия» (далее – Заявитель), поступившее в Новгородское УФАС России (далее – Управление) от Уполномоченного по защите прав предпринимательства Новгородской области 02.04.2019 вх. № 2358, на нарушение Производственным отделением «Боровичские электрические сети филиала публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» «Новгородэнерго» (далее – ПАО «МРСК Северо-Запада», Общество, Сетевая организация) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила технологического присоединения), которое выразилось в нарушении порядка осуществления технологического присоединения объекта заявителя, указывающее на наличие в действиях Общества события административного правонарушения, административная ответственность за которое установлена частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
У С Т А Н О В И Л:
ООО «Элегия», ссылаясь на согласованный в 2018 году проект договора на технологическое присоединение, построило за свой счет линию электропередач стоимостью 2 млн. 450 тыс. руб.
В 2019 году ООО «Элегия» обратилось в ПАО «МРСК Северо-Запада» с заявкой от 25.01.2019 на технологическое присоединение. Общество отказывает в подключении по ранее согласованному (по мнению Заявителя) проекту электроснабжения.
Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, процедура присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, требования к выдаче технических условий для присоединения к электрическим сетям установлены Правилами технологического присоединения.
ООО «Элегия» была подана заявка от 29.01.2018 года № 65-00168-Б/18 на технологическое присоединение КТП-10/04 кВ для увеличения мощности на 260 кВт для электроснабжения мебельного производства, расположенного по адресу: г. Боровичи, ул. Железнодорожная, д. 22.
Сетевой организацией был подготовлен проект договора № 65-00168-Б/18 и технические условия № 65-00168-Б/18-001 от 05.02.2018.
В соответствии с пунктом 13 технических условий № 65-00168-Б/18-001 от 05.02.2018, для присоединения энергоустановок Заявителя, сетевой организации необходимо выполнить ретрофит резервной ячейки №7 (2 с.ш.) КРУН-10 кВ ПС 110 кВ Сельская, проектирование и строительство ЛЭП -10 кВ от ячейки ПС Сельская до границ земельного участка Заявителя. Точка присоединения: проектируемая опора проектируемой ЛЭП-10 кВ от ячейки КРУН-10 кВ ПС Сельская.
Пунктом 14 технических условий №65-00168-Б/18-001 от 05.02.2018 Заявителю предписано выполнение работ по проектированию и установке необходимого количества ТП-10/0,4 кВ, проектирование и строительство ЛЭП-10 кВ от проектируемой опоры проектируемой ЛЭП -10 кВ от ячейки 2 сек.ш. ПС Сельская, проектирование и строительство необходимого количества линий 0,4 кВ.
Оферта договора № 65-00168-Б/18 с приложением технических условий № 65-00168-Б/18-001 от 05.02.2018, а также расчетом платы за технологическое присоединение, были направлены Заявителю сопроводительным письмом от 16.02.2018 № МР2/6/07-01-07/885 и получены Заявителем 07.03.2018.
Подписанный со стороны заявителя договор в Сетевую организацию не поступил.
Заявитель письмом от 03.04.2018 исх. №44 уведомил Сетевую организацию об отказе в подписании договора.
ООО «Элегия» также подтверждает, что договор на технологическое присоединение № 65-00168-Б/18 в 2018 году подписан не был (письмо, представленное по запросу Управления, от 23.04.2019 исх. № 255).
В дальнейшем ООО «Элегия» выполнило строительство ЛЭП-10 кВ до границ ПС Сельская самостоятельно (с привлечением подрядной организации). При этом, на тот момент подписанного сторонами договора об осуществлении технологического присоединения с приложенными к нему техническими условиями не было в силу вышеуказанных обстоятельств. Согласованный с Сетевой организацией проект электроснабжения объектов Заявителя такими техническими условиями не является.
14.11.2018 года в ПАО «МРСК Северо-Запада» поступила заявка ООО «Элегия» № 65-03687-Б/18 на технологическое присоединение ВЛ-10 кВ с изменением существующей точки присоединения к электрическим сетям в ячейке КРУН-10 кВ ПС 110 кВ Сельская.
Письмом от 16.11.2018 № МР2/6/07-03-12/7180 в адрес ООО «Элегия» Общество попросило предоставить документы, подтверждающие право собственности или иное предусмотренное законом основание на земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) энергопринимающие устройства заявителя, а также указало, что в случае реализации заявки, границы эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности будут установлены на опоре ВЛ-10 кВ, а не в ячейке КРУН-10 кВ ПС 110кВ ПС «Сельская», как требует ООО «Элегия».
Ответ на письмо Общества не был получен в течение 20 рабочих дней и в соответствии с п. 15 Правил технологического присоединения, поданная заявка от 14.11.2018 была аннулирована.
25.01.2019 от ООО «Элегия» поступила новая заявка №65-00137-Б/19 на технологическое присоединение построенной ВЛ-10 кВ. При этом, ООО «Элегия» указало в заявке точку присоединения к электрическим сетям в ячейке КРУН-10 кВ ПС 110 кВ Сельская. К данной заявке были приложены недостающие документы, которые отсутствовали ранее.
Пунктом 4 Правил технологического присоединения определено, что «любые лица имеют право на технологическое присоединение построенных ими линий электропередачи к электрическим сетям в соответствии с настоящими Правилами».
В соответствии с пунктом 3 Правил технологического присоединения Сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения заявителем настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.
В соответствии с пунктом 16.1 Правил технологического присоединения заявители несут балансовую и эксплуатационную ответственность в границах своего участка, до границ участка заявителя балансовую и эксплуатационную ответственность несет сетевая организация, если иное не установлено соглашением между сетевой организацией и заявителем, заключенным на основании его обращения в сетевую организацию. Под границей участка заявителя понимаются подтвержденные правоустанавливающими документами границы земельного участка, либо границы иного недвижимого объекта, на котором (в котором) находятся принадлежащие потребителю на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающие устройства, в отношении которых предполагается осуществление мероприятий по технологическому присоединению.
Распределение обязанностей между сторонами по исполнению технических условий осуществляется в соответствии с Правилами технологического присоединения (мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, осуществляются заявителем, а мероприятия по технологическому присоединению до границы участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, включая урегулирование отношений с иными лицами, осуществляются сетевой организацией).
Согласно письму Общества от 29.04.2019 исх. № МР2/6/07-01-06/2382 условия присоединения к электрическим сетям и точки подключения определяются владельцем сетей - ПАО «МРСК Северо - Запада» в соответствии с требованиями законодательства и регламентирующих документов. Документы, гарантирующие письма, подтверждающие согласование гарантий о подключении энергопринимающих устройств ООО «Элегия» к ячейке КРУН-10 кВ ПС Сельская в ПАО «МРСК Северо-Запада», отсутствуют.
Сетевая организация неоднократно (письмо от 16.11.2018 № МР2/6/07-03-12/7180, письмо от 11.02.2019 № МР2/6/12-00-05/737) указывала Заявителю об установлении границы эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности на опоре ВЛ-10 кВ, а не в ячейке КРУН-10 кВ ПС 110кВ ПС «Сельская», как требует ООО «Элегия».
На основании вышеизложенного, по результатам рассмотрении заявки №65-00137-Б/19 Обществом был подготовлен ответ № МР2/6/12-00-05/737 от 11.02.2019 с информацией о невозможности выдачи технических условий с точкой присоединения в ячейке КРУН-10 кВ ПС 110 кВ Сельская. Официального отказа от заключения договора в ПАО «МРСК Северо-Запада» не поступало.
В целях урегулирования взаимоотношений по технологическому присоединению к сетям, Сетевой организацией подготовлена и направлена в адрес заявителя письмом № МР2/6/07-01-06/1348 от 11.03.2019 г оферта договора об осуществлении технологического № 65-00137-Б/19 с техническими условиями, пунктом 2.2 которых вторая (новая) точка присоединения также определена на опоре проектируемой ЛЭП-10 кВ от резервной ячейки КРУН-10 кВ (2 с.ш.) ПС Сельская.
Учитывая вышеизложенное, Управление полагает, что в действиях ПАО «МРСК Северо-Запада» отсутствуют нарушения Правил технологического присоединения.
Исходя из вышеизложенного и руководствуясь частью 5 статьи 28.1 КоАП РФ,
О П Р Е Д Е Л И Л:
В возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, в отношении ПАО «МРСК Северо-Запада» отказать.
Руководитель Управления В……
Иванова
8 (8162) 73-88-54