Решение №4690/03 Решение № 78 по результатам внеплановой документарной провер... от 19 октября 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗаказчику – ГОБУЗ «Чудовская ЦРБ»
ул. Косинова, д. 6,
г. Чудово, Новгородская обл., 174210
e-mail: crb_chudovo@mail.ru
t60036@yandex.ru
Уполномоченному учреждению –
ГОКУ «Медицинский центр мобрезерва «Резерв» и его аукционной комиссии
ул. Хутынская, д. 24,
Великий Новгород, 173020
e-mail: torgirezerv@mail.ru
Оператору электронной площадки –
АО «ЕЭТП»
e-mail: ko@roseltorg.ru
Решение № 78
по результатам внеплановой документарной проверки
19 октября 2022 года Великий Новгород
Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России; Управление) в составе:
- …;
- …;
- …,
на основании приказа Новгородского УФАС России № 120 от 18.10.2022, в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), пунктом 19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ», региональных гарантийных организаций, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 № 1576, в результате проведения внеплановой документарной проверки осуществления заказчиком - Государственным областным бюджетным учреждением здравоохранения «Чудовская центральная районная больница» (далее – ГОБУЗ «Чудовская ЦРБ»), уполномоченным учреждением - Государственным областным казенным учреждением «Медицинский центр мобрезерва «Резерв» (далее – ГОКУ «Медицинский центр мобрезерва «Резерв») и его аукционной комиссией закупки путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта на поставку изделий медицинского назначения: перчатки, извещение № 0850200000422001385 о проведении которого в ред. ИИ1 было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) 12.10.2022, без участия представителей сторон,
УСТАНОВИЛА:
18.10.2022 в Новгородское УФАС России от заказчика - ГОБУЗ «Чудовская ЦРБ» поступила информация о нарушениях, допущенных им при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта на поставку изделий медицинского назначения: перчатки, извещение № 0850200000422001385 о проведении которого в ред. ИИ1 было размещено на официальном сайте 12.10.2022 (далее – Информация).
Из Информации следует, что заказчиком в полном объеме не было исполнено выданное ранее Новгородским УФАС России по данной закупке предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе.
При этом, в настоящее время исполнение данного предписания в полном объеме невозможно.
С учетом вышеизложенного, ГОБУЗ «Чудовская ЦРБ» просит выдать обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений.
Рассмотрев представленную Информацию, Инспекция Новгородского УФАС России приходит к следующим выводам.
В сентябре-октябре 2022 года заказчиком – ГОБУЗ «Чудовская ЦРБ», уполномоченным учреждением - ГОКУ «Медицинский центр мобрезерва «Резерв» и его аукционной комиссией осуществляется закупка путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта на поставку изделий медицинского назначения: перчатки, извещение № 0850200000422001385 о проведении которого в ред. ИИ1 было размещено на официальном сайте 12.10.2022 (максимальное значение цены контракта – 475 490, 00 рублей).
Извещение о проведении электронного аукциона в последней редакции утверждено … 12.10.2022.
30.09.2022 комиссией Новгородского УФАС России была рассмотрена жалоба Общества с ограниченной ответственностью «ММС» (далее – ООО «ММС») на действия аукционной комиссии уполномоченного учреждения - ГОКУ «Медицинский центр мобрезерва «Резерв» при осуществлении им совместно с заказчиком - ГОБУЗ «Чудовская ЦРБ» вышеуказанной закупки.
Также, в ходе рассмотрения жалобы ООО «ММС» была проведена внеплановая проверка рассматриваемой закупки.
Жалоба ООО «ММС» была признана обоснованной, в ходе проведения внеплановой проверки в действиях заказчика - ГОБУЗ «Чудовская ЦРБ» был выявлен ряд нарушений Закона о контрактной системе (решение Новгородского УФАС России № 053/06/48-525/2022 от 30.09.2022).
Согласно пункту 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) субъектов контроля нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
На основании решения № 053/06/48-525/2022 от 30.09.2022 заказчику - ГОБУЗ «Чудовская ЦРБ», уполномоченному учреждению – ГОКУ «Медицинский центр мобрезерва «Резерв», его аукционной комиссии и оператору электронной площадки – Акционерному обществу «ЕЭТП» было выдано обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений.
Предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации или иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, выданное в соответствии с пунктом 2 части 22 настоящей статьи, должно содержать указание на конкретные действия, которые должно совершить лицо, получившее такое предписание, для устранения указанного нарушения. Контракт не может быть заключен до даты исполнения предписания, представления, предусмотренных настоящей статьей (часть 23 статьи 99 Закона о контрактной системе).
Так, заказчику - ГОБУЗ «Чудовская ЦРБ» было предписано внести изменения в извещение о проведении электронного аукциона, приведя его в соответствие с законодательством Российской Федерации о контрактной системе, руководствуясь мотивировочной частью решения № 053/06/48-525/2022 от 30.09.2022.
Помимо прочих, в действиях ГОБУЗ «Чудовская ЦРБ» в соответствии с решением № 053/06/48-525/2022 от 30.09.2022 были установлены следующие нарушения:
- по позициям № 4, 5, 6 раздела 1 Приложения № 1 к извещению о проведении аукциона указано, что ряд показателей и требования к их значениям заказчиком установлены в соответствии с ГОСТ Р 32337-2013. Между тем, в действительности, существует ГОСТ 32337-2013;
- по позиции № 6 раздела 1 Приложения № 1 к извещению о проведении аукциона заказчиком не была установлена единица измерения показателя «Длина».
12.10.2022, после исполнения предписания, на официальном сайте была размещена новая редакция извещения о проведении аукциона.
Между тем, вышеуказанные нарушения заказчиком устранены не были, соответствующие изменения в раздел 1 Приложения № 1 к извещению о проведении аукциона внесены не были.
При этом, по состоянию на 18.10.2022 самостоятельно заказчик устранить такие нарушения не может в связи с истечением установленного срока на внесение изменений в извещение о проведении аукциона.
Учитывая вышеизложенное, в действиях заказчика – ГОБУЗ «Чудовская ЦРБ» содержится нарушение части 23 статьи 99 Закона о контрактной системе, выразившееся в неисполнении предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в полном объеме.
Данные обстоятельства указывают на необходимость выдачи повторного предписания об устранении допущенных нарушений при проведении рассматриваемой закупки.
Руководствуясь частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ», региональных гарантийных организаций, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 № 1576, Инспекция
РЕШИЛА:
- Признать в действиях заказчика – Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Чудовская центральная районная больница» нарушение части 23 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
- Выдать заказчику - Государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Чудовская центральная районная больница», уполномоченному учреждению – Государственному областному казенному учреждению «Медицинский центр мобрезерва «Резерв», его аукционной комиссии и оператору электронной площадки – Акционерному обществу «ЕЭТП» обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений.
…. _________________ …
(подпись)
…. _________________ …
(подпись)
… _________________ …
(подпись)
Решение и предписание могут быть обжалованы в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.