Акт внеплановой камеральной проверки №197/03 Акт № 1 по результатам внеплановой камеральной проверки от 21 января 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFИсходящие № 197/03 от 21.01.2020
Акт № 1
по результатам внеплановой камеральной проверки
21 января 2020 года Великий Новгород
На основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России) № 05/2020 от 15.01.2020, в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), нами:
Беленовым Михаилом Сергеевичем, ведущим специалистом-экспертом отдела контроля закупок и рекламы Новгородского УФАС России – руководителем инспекции;
Ивановым Артемом Тимуровичем, главным специалистом-экспертом отдела контроля закупок и рекламы Новгородского УФАС России – участником инспекции;
Фоминым Михаилом Евгеньевичем, специалистом-экспертом отдела контроля закупок и рекламы Новгородского УФАС России – участником инспекции,
проведена внеплановая камеральная проверка осуществления заказчиком – Государственным бюджетным учреждением «Управлением капитального строительства Новгородской области» и уполномоченным органом – Администрацией Губернатора Новгородской области закупки путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта на поставку картриджей для принтеров, МФУ, извещение № 0150200003919001415 о проведении которого было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) 26.12.2019.
Проверка начата 15.01.2020, окончена 21.01.2020.
Юридические адреса проверяемых организаций:
- Государственное бюджетное учреждение «Управление капитального строительства Новгородской области» (173002, Великий Новгород, Воскресенский бульвар, д. 3);
- Администрация губернатора Новгородской области (173007, Великий Новгород, площадь Победы-Софийская, д. 1).
Место проведения проверки: Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области – 173002, Великий Новгород, Воскресенский бульвар (бывший пр. К. Маркса), д. 3.
Описательная часть
14.01.2020 в Новгородское УФАС России от заказчика – Государственного бюджетного учреждения «Управления капитального строительства Новгородской области» поступила информация о нарушениях законодательства Российской Федерации о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта на поставку картриджей для принтеров, МФУ, извещение № 0150200003919001415 о проведении которого было размещено на официальном сайте 26.12.2019 (вх. № 118 Новгородского УФАС России; далее - Обращение).
Из Обращения следует, что заказчиком при установлении требований к товару по позиции 17 «Картридж Epson Код С13Т804300» приложения № 1 «Техническое задание. Функциональные, технические и качественные характеристики используемого товара (поставка картриджей для принтеров, МФУ)» к документации о проведении настоящего электронного аукциона (далее – Приложение № 1; Документация об электронном аукционе) была допущена техническая ошибка.
Так, в Приложении № 1 в пункте 17 вместо картридж Epson код С13Т804400 было указано картридж Epson код С13Т804300.
На основании вышеизложенного, заказчик просит выдать предписание об устранении допущенных нарушений.
В результате рассмотрения Обращения и проведения внеплановой проверки установлено следующее.
В декабре 2019 – январе 2020 года заказчиком – Государственным бюджетным учреждением «Управление капитального строительства Новгородской области» и уполномоченным органом – Администрацией Губернатора Новгородской области осуществляется закупка путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта на поставку картриджей для принтеров, МФУ.
Документация об электронном аукционе утверждена директором Государственного бюджетного учреждения «Управление капитального строительства Новгородской области»….
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.
Заказчиком – Государственным бюджетным учреждением «Управление капитального строительства Новгородской области» в соответствии с требованиями статьи 33 Закона о контрактной системе в пункте 3.1 Документации об электронном аукционе определен объект рассматриваемой закупки – поставка картриджей для принтеров, МФУ.
Согласно пункту 3.2 Документации об электронном аукционе требования к функциональным, техническим, качественным характеристикам поставляемого товара, содержатся в Приложении № 1.
В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.
Показатели, позволяющие определить соответствие поставляемого товара требованиям заказчика, также содержатся в Приложении № 1.
Одним из наименований поставляемого товара, соответствующего потребности заказчика, является картридж Epson код С13Т804400 (цвет чернил желтый). Однако в результате допущенной заказчиком технической ошибки в пункте 17 Приложения № 1 был указан картридж Epson код С13Т804300 вместо картридж Epson код С13Т804400.
В соответствии с разъяснениями, размещенными на официальном сайте 09.01.2020, по официальными данными производителя принтера желтый картридж имеет артикул «C13T804400».
Таким образом, в действиях заказчика – Государственного бюджетного учреждения «Управление капитального строительства Новгородской области» содержатся нарушения пункта 1 части 1 статьи 33, части 2 статьи 33, пункта 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, выразившиеся в нарушении правил описания объекта закупки.
Нарушения законодательства о контрактной системе, установленные в действиях заказчика, являются существенными, противоречат правилам описания объекта закупки, не соответствуют действительным потребностям заказчика, вводят в заблуждение участников закупки, влияют на результаты рассмотрения их заявок, что дает основания для выдачи предписания об устранении допущенных нарушений.
Заключение
В действиях заказчика – Государственного бюджетного учреждения «Управление капитального строительства» содержатся нарушения пункта 1 части 1 статьи 33, части 2 статьи 33, пункта 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.
Акт составлен в 3 экземплярах на 2 листах. Второй и третий экземпляры акта направлены в Государственное бюджетное учреждение «Управление капитального строительства», Администрацию губернатора Новгородской области с сопроводительными письмами исх. №№ ________________________ от 21.01.2020.
Руководитель инспекции,
ведущий специалист-эксперт отдела
контроля закупок
и рекламы Управления ________________________ М.С. Беленов
(подпись)
Участник инспекции,
главный специалист-эксперт отдела
контроля закупок
и рекламы Управления ________________________ А.Т. Иванов
(подпись)
Участник инспекции,
специалист-эксперт отдела
контроля закупок
и рекламы Управления ________________________ М.Е. Фомин
(подпись)