Публикация документа не является официальной. Официально правовые акты публикуются в официальных печатных изданиях в соответствии с действующим законодательством

 

Генеральному директору АО «Газпром газораспределение Великий Новгород»

 

А.А. Белову

 

ул. Загородная, д. 2, корп. 2,

Великий Новгород, 173015

e-mail: post@oblgas.natm.ru

 

 

Директору ООО «Газэнергоинформ»

 

А.Б. Прилепиной

 

ул. Седова, д. 142, лит. А., пом. 8Н,

г. Санкт – Петербург, 192174

                                                                      e-mail: info@gazenergoinform.ru

 

 

Генеральному директору

ООО «Промышленно-коммерческая фирма «Новтехлес»

 

Г.Н. Найману

 

ул. Московская, д. 53а,

Великий Новгород, 173020

e-mail: novtehles@yandex.ru

 

 

Генеральному директору ООО «Профкомплект»

 

А.С. Павлюченко

 

шоссе Революции, д. 84,

г. Санкт – Петербург, 195248

 

шоссе Революции, д. 84, лит. Т, пом. 6-Н,

3 эт., ком. 16, 17, 27,

г. Санкт – Петербург, 195248

e-mail: i.chereshneva@proffcomplect.ru

Исходящий № 4044/03 от 21.07.2016

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отказе в удовлетворении ходатайства о передаче дела № 5 о нарушении антимонопольного законодательства в другой антимонопольный орган

 

21 июля 2016 года

Великий Новгород

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России, Комиссия) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Курикова И.А. – председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления;

Иванова А.Т. – члена Комиссии, ведущего специалиста-эксперта Управления;

Рудневой Д.А. – члена Комиссии, специалиста-эксперта Управления,

рассмотрев письменное ходатайство Общества с ограниченной ответственностью «Газэнергоинформ» (192174, г. Санкт – Петербург, ул. Седова, д. 142, лит. А., пом. 8Н; далее – ООО «Газэнергоинформ») о передаче дела № 5 о нарушении антимонопольного законодательства в Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт - Петербургу,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Новгородским УФАС России рассматривается дело № 5 от 21.03.2016 по признакам нарушения ООО «Газэнергоинформ» пункта 3 части 1 статьи 17  Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), выразившегося в нарушении порядка определения победителя при проведении открытого запроса предложении на право заключения контракта (договора) по отбору организации на поставку товаров по номенклатурной группе: инструменты, извещение № 31502644998 о проведении которого было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru 07.08.2015

15.07.2016 от ООО «Газэнергоинформ» поступило ходатайство о передаче дела № 5 о нарушении антимонопольного законодательства в Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт - Петербургу (далее – УФАС по Санкт – Петербургу) (вх. № 4704 Новгородского УФАС России) в соответствии с частью 3 статьи 39 Закона о защите конкуренции, поскольку ответчик - ООО «Газэнергоинформ» находится в г. Санкт – Петербург, местом совершения предполагаемого нарушения (местом рассмотрения заявок участников закупки), также является г. Санкт – Петербург.

Рассмотрев вышеуказанное ходатайство, Комиссия Новгородского УФАС России приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 39 Закона о защите конкуренции дело о нарушении антимонопольного законодательства может рассматриваться антимонопольным органом по месту совершения нарушения либо по месту нахождения или месту жительства лица, в отношении которого подаются заявление или материалы. Федеральный антимонопольный орган вправе рассматривать указанное дело независимо от места совершения нарушения либо места нахождения или места жительства лица, в отношении которого подаются заявление или материалы.

В соответствии с пунктом 3.118 Административного регламента по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом ФАС России от 25.05.2012 № 339 (далее – Административный регламент), с учетом положений пунктов 3.12 - 3.15 настоящего Регламента комиссия вправе передать дело для рассмотрения в другой антимонопольный орган, если рассмотрение дела входит в его компетенцию.

В соответствии с пунктом 3.12 Административного регламента заявление, материалы, указывающие на признаки нарушения антимонопольного законодательства, подаются:

- в соответствующий территориальный орган по месту совершения нарушения либо по месту нахождения (жительства) лица, в отношении которого подается заявление, материалы;

- в ФАС России независимо от места совершения нарушения либо места нахождения (жительства) лица, в отношении которого подается заявление, материалы.

Согласно пункту 1.4.4 Правил передачи антимонопольным органом заявлений, материалов, дел о нарушении антимонопольного законодательства на рассмотрение в другой антимонопольный орган, утвержденных Приказом ФАС России от 01.08.2007 № 244, если территориальным органом в ходе рассмотрения заявления, материалов (поступающих в этот территориальный орган по месту нахождения или месту жительства лица, в отношении которого поданы такие заявления, материалы) или в ходе рассмотрения дела будет установлено, что нарушение антимонопольного законодательства совершено на территории деятельности другого территориального органа, территориальный орган, рассматривающий такое заявление, материалы, дело, решает вопрос о целесообразности передачи указанного заявления, материалов, дела на рассмотрение в территориальный орган, на территории деятельности которого совершено нарушение антимонопольного законодательства.

Дело № 5 от 21.03.2016 о нарушении антимонопольного законодательства было возбуждено Новгородским УФАС России в отношений заказчика вышеуказанного запроса предложений, находящегося на территории Новгородской области - Акционерного общества «Газпром газораспределение Великий Новгород» (173015, Великий Новгород, ул. Загородная, д. 2, корп. 2; далее – АО «Газпром газораспределение Великий Новгород») по результатам осуществления контрольного мероприятия (плановой проверки) деятельности АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» как субъекта естественной монополии.

Организатором осуществления данной закупки, в соответствии с Агентским договором № А/13/201/У760-12 от 29.12.2012, заключенным с АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» (далее – Агентский договор), является ООО «Газэнергоинформ».

В данном случае имело место осуществление закупки заказчиком – АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках).

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (положения).

В соответствии с вышеуказанной нормой заказчиком – АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» разработано и утверждено Решением Совета директоров ОАО «Газпром газораспределение Великий Новгород» «Положение о закупках товаров, работ, услуг ОАО «Газпром газораспределение Великий Новгород» (Протокол № 4/13 от 23.12.2013) (далее – Положение о закупках).

Согласно пункту 1.1.1 Положения о закупках настоящее Положение разработано в целях своевременного и полного обеспечения потребностей АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективного использования денежных средств, расширения возможности участия юридических и физических лиц  в закупках  товаров, работ, услуг для нужд Заказчика и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, обеспечения гласности и прозрачности закупок, предотвращения коррупции  и других злоупотреблений.

Предметом вышеуказанного запроса предложений является поставка товаров по номенклатурной группе: инструменты (бензопилы). Товар необходимо было поставить в г. Боровичи, Новгородской области.

Основанием для возбуждения настоящего дела послужило признание заявки одного из участников закупки (ООО «Промышленно-коммерческая фирма Новтехлес») несоответствующей требованиям документации о проведении запроса предложений и отказе в допуске к участию в закупке, тогда как заявка данного участника соответствовала требованиям документации о проведении открытого запроса предложений. Местом нахождения ООО «Промышленно-коммерческая фирма Новтехлес» является Великий Новгород, ул. Московская, д. 53а.

Согласно пункту 1.1.1 Агентского договора ООО «Газэнергоинформ» от своего имени организует и проводит закупки товаров, работ, услуг для удовлетворения нужд АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» в соответствии с нормами Закона о закупках и Положения о закупках.

25.04.2016 от АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» поступило письменное ходатайство (вх. № 2671 Новгородского УФАС России) о привлечении организатора закупки – ООО «Газэнергоинформ» в качестве соответчика.

Определением об отложении рассмотрения дела № 5 о нарушении антимонопольного законодательства от 25.04.2016 данное ходатайство АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» было удовлетворено.

ООО «Газэнергоинформ» возражений в связи с заявлением соответствующего ходатайства и привлечением к участию в рассмотрении дела в качестве ответчика не имело.

Учитывая изложенное и поскольку:

- рассматриваемая закупка проведена в интересах и с целью удовлетворения потребностей заказчика, находящегося на территории Новгородской области;

- ООО «Газэнергоинформ» осуществляло рассматриваемую закупку по поручению заказчика  в соответствии с его Положением о закупках и документацией о проведении запроса предложений, содержание которой также определено заказчиком;

- ООО «Газэнергоинформ» при рассмотрении заявок участников рассматриваемой закупки допустило нарушение Положения о закупках и документации о проведении запроса предложений, т.е нормативных актов, утвержденных заказчиком, находящимся на территории Новгородской области;

- участник закупки (ООО «Промышленно-коммерческая фирма Новтехлес»), чьи права и интересы были нарушены признанием его заявки на участие в рассматриваемой закупке несоответствующей требованиям документации о проведении запроса предложений, находится на территории Новгородской области;

- доказательства, свидетельствующие о нарушении антимонопольного законодательства (Положение о закупках, Агентский договор, документация о проведении запроса предложений, заявки участников закупки, протоколы, составленные в ходе проведения закупки) были получены Новгородским УФАС России от заказчика - АО «Газпром газораспределение Великий Новгород»,

Комиссия Новгородского УФАС России не считает целесообразным передачу настоящего дела для рассмотрения в антимонопольный орган по месту нахождения ответчика.

 

Руководствуясь пунктом 3.118 Административного регламента по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом ФАС России от 25.05.2012 № 339, пунктом 1.4.4 Правил передачи антимонопольным органом заявлений, материалов, дел о нарушении антимонопольного законодательства на рассмотрение в другой антимонопольный орган, утвержденных Приказом ФАС России от 01.08.2007 № 244, Комиссия

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

          Отказать в удовлетворении ходатайства Общества с ограниченной ответственностью «Газэнергоинформ» (192174, г. Санкт – Петербург, ул. Седова, д. 142, лит. А., пом. 8Н) о передаче дела № 5 от 21.03.2016 о нарушении антимонопольного законодательства в Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт – Петербургу.

         

 

Председатель Комиссии:                                                                             И.А. Куриков 

 

 

Члены комиссии:                                                                                          А.Т. Иванов                                          

                                                                                                     

                                                                                                             Д.А. Руднева