База решений
и правовых актов

Публикация документа не является официальной. Официально правовые акты публикуются в официальных печатных изданиях в соответствии с действующим законодательством.

 

Государственному заказчику –

ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Новгородской области

 

ул. Угольщиков, д. 46,

г. Боровичи, Новгородская обл., 174405

 

 

Участнику закупки –

ООО «СТРОЙПОСТАВКА»

 

ул. Почтовая, д. 40, лит А, пом. Н1,

г. Рязань, 390000

 

Куйбышевское шоссе, д. 25, стр.10, оф. 14,

г. Рязань, 390047

 

ул. Волкова, д. 12Б, лит. А, пом. Н-3,

г. Новомичуринск, Пронский район, Рязанская обл., 391160

Исх.№4275/03 от 18.09.17

 

РЕШЕНИЕ № РНП-53-22

по результатам проверки факта одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта и осуществления внеплановой проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе

 

Резолютивная часть оглашена 13.09.2017

В полном объеме изготовлено 18.09.2017 Великий Новгород

 

Комиссия по контролю за осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России, Управление) в составе:

Куриков И.А. – председатель Комиссии, заместитель руководителя Управления;

Петров Д.А. – член Комиссии, главный специалист-эксперт Управления;

Михайлов С.О. – член Комиссии, специалист-эксперт Управления,

в присутствии представителей:

государственного заказчика – Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение № 3 УФСИН России по Новгородской области» - «….»;

победитель электронного аукциона – Общество с ограниченной ответственностью «СТРОЙПОСТАВКА» - надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения, своих представителей на заседание Комиссии не направил, ходатайств не заявлял,

рассмотрев сведения, поступившие от государственного заказчика – государственного заказчика – Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение № 3 УФСИН России по Новгородской области» (174405, Новгородская обл., г. Боровичи, ул. Угольщиков, д. 46; далее – ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Новгородской области) об одностороннем отказе заказчика от исполнения государственного контракта № 0350100003017000066-0012762-02 от 23.06.2017, заключенного с участником электронного аукциона – Обществом с ограниченной ответственностью «СТРОЙПОСТАВКА» (ИНН 6211008257; 390000, г. Рязань, ул. Почтовая, д. 40, лит. А, пом. Н1; 390047, г. Рязань, Куйбышевское шоссе, д. 25, стр.10, оф. 14; 391160, Рязанская обл., Пронский район, г. Новомичуринск, ул. Волкова, д. 12Б, лит. А, пом. Н-3; далее – ООО «СТРОЙПОСТАВКА») по итогам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта на поставку материала для ремонта кровли, извещение № 0350100003017000066 о проведении которого было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) 26.05.2017,

 

УСТАНОВИЛА:

 

01.09.2017 в Новгородское УФАС России от государственного заказчика – ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Новгородской области поступили сведения об одностороннем отказе заказчика от исполнения государственного контракта № 0350100003017000066-0012762-02 от 23.06.2017, заключенного с участником электронного аукциона – ООО «СТРОЙПОСТАВКА» по итогам осуществления закупки путем проведения электронного аукциона на поставку материала для ремонта кровли, извещение № 0350100003017000066 о проведении которого было размещено на официальном сайте 26.05.2017 (далее – Сведения).

Сведения представлены в соответствии с Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» (далее – Правила).

Руководствуясь пунктом 11 Правил, на основании пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) осуществлена внеплановая проверка соблюдения заказчиком процедуры одностороннего отказа от исполнения контракта.

В результате рассмотрения Сведений о недобросовестном подрядчике и проведения внеплановой проверки установлено следующее.

26.05.2017 государственным заказчиком – ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Новгородской области на официальном сайте было размещено извещение № 0350100003017000066 об осуществлении закупки (определении поставщика) путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта на поставку материала для ремонта кровли (начальная (максимальная) цена контракта – 168 940,00 рублей).

В соответствии с протоколом № 63 от 05.06.2017 заседания комиссии по рассмотрению единственной заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме на участие в данном аукционе поступила заявка единственного участника закупки – ООО «СТРОЙПОСТАВКА», данная заявка признана аукционной комиссией муниципального заказчика – Администрации соответствующей требованиям документации об аукционе и Закона о контрактной системе.

Согласно части 16 статьи 66 Закона о контрактной системе в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, такой аукцион признается несостоявшимся.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 71 Закона о контрактной системе в случае, если электронный аукцион признан не состоявшимся по основанию, предусмотренному частью 16 статьи 66 настоящего Федерального закона в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в таком аукционе подана только одна заявка на участие в нем контракт заключается с участником такого аукциона, подавшим единственную заявку на участие в нем, если этот участник и поданная им заявка признаны соответствующими требованиям настоящего Федерального закона и документации о таком аукционе, в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона в порядке, установленном статьей 70 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае признания несостоявшимися открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, повторного конкурса, электронного аукциона, запроса котировок, запроса предложений в соответствии с частями 1 и 7 статьи 55, частями 1 - 3.1 статьи 71, частями 1 и 3 статьи 79, частью 18 статьи 83 настоящего Федерального закона.

23.06.2017 между государственным заказчиком – ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Новгородской области и победителем электронного аукциона – ООО «СТРОЙПОСТАВКА» заключен Государственный контракт № 0350100003017000066-0012762-02 на поставку материала для ремонта кровли (цена контракта – 168 940,00 рублей; далее - Контракт от 23.06.2017).

Согласно пункту 4.1, 4.2 Контракта от 23.06.2017 поставка товара осуществляется партией в течении 10 (десяти) рабочих дней с момента заключения Государственного контракта. Доставка осуществляется по адресу: 174405, Новгородская обл., г. Боровичи, ул. Угольщиков, д. 46.

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта от 23.06.2017 предметом настоящего контракта является следующая продукция:

- рулонный наплавляемый битумно-полимерный гидроизоляционный материал типа ЭПП (рулоны длиной по 10 м.) в количестве 49 шт.;

- рулонный наплавляемый битумно-полимерный гидроизоляционный материал типа ЭКП (рулоны длиной по 10 м.) в количестве 52 шт.;

- битум нефтяной строительный БН 90/10 (расфасовкой по 25 кг в тарное место) в количестве 16 шт..

Таким образом в соответствии с условиями Контракта от 23.06.2017 ООО «СТРОЙПОСТАВКА» обязалось в течении 10 рабочих дней с момента заключения Контракта от 23.062017 поставить по месту нахождения государственного заказчика вышеуказанные материалы для ремонта кровли (по 07.07.2017 включительно).

Однако товар был поставлен с нарушением срока (только 13.07.2017) по товарной накладной № 14 от 07.07.2017.

При этом согласно товарной накладной № 14 от 07.07.2017 была поставлена следующая продукция:

• гидроизол ХПП – 3,0 в количестве 49 шт.;
• гидроизол ХПП – 4,0 в количестве 52 шт.;
• битум БН 90/10 (25 кг) в количестве 16 шт..

Таким образом, ООО «СТРОЙПОСТАВКА» фактически поставила другой тип кровельного материала, поскольку поставленный товар не соответствовал условиям, установленным в пункте 1.1 Контракта от 23.06.2017.

13.07.2017 государственным заказчиком ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Новгородской области был направлен акт отказа в приемке продукции ООО «СТРОЙПОСТАВКА» по электронной почте ryazan.14@mail.ru, а товар возращен обратно поставщику с товарной накладной с отметкой об отказе в приемке.

После указанной даты сотрудники ООО «СТРОЙПОСТАВКА» перестали отвечать на телефонные звонки и письма от государственного заказчика - ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Новгородской области.

В связи с тем, что обязательства по Контракту от 23.06.2017 не были выполнены, и подрядчиком так и не поставлены материалы для ремонта кровли, указанные в Контракте от 23.06.2017, государственным заказчиком – ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Новгородской области 01.08.2017 было принято решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта.

Согласно пункту 12 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать информацию о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта.

В соответствии с частью 4 статьи 64 Закона о контрактной системе к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.

Согласно части 10 статьи 70 Закона контрактной системе контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пункту 9.1 Контракта от 23.06.2017 расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств и соблюдением положений статьи 95 Закона о контрактной системе.

01.08.2017 государственный заказчик - ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Новгородской области принял решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта (далее – Решение об одностороннем отказе).

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (исполнителя, подрядчика) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

01.08.2017 государственный заказчик - ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Новгородской области разместил на официальном сайте Решение об одностороннем отказе.

01.08.2017 Решение об одностороннем отказе было направлено государственным заказчиком - ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Новгородской области на адрес электронной почты ООО «СТРОЙПОСТАВКА» (ryazan.14@mail.ru).

01.08.2017 года Решение об одностороннем отказе было направлено ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Новгородской области в адрес ООО «СТРОЙПОСТАВКА» заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу, указанному в Контракте от 23.06.2017 (390000, Новгородская, г. Рязань, ул. Почтовая, д. 40, лит А, пом. Н1).

15.08.2017 указанное почтовое отправление вернулось в адрес государственного заказчика ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Новгородской области в связи с отсутствием адресата по указанному адресу

Таким образом, с учетом части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе датой надлежащего уведомления ООО «СТРОЙПОСТАВКА» об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта является 15.08.2017.

Согласно части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

В течение установленного Законом о контрактной системе срока ООО «СТРОЙПОСТАВКА» не предпринимало мер по исполнению Контракта от 23.06.2017.

Решение об одностороннем отказе вступило в силу 26.08.2017 (по истечении 10 дней с даты надлежащего уведомления).

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Учитывая вышеизложенное, и поскольку порядок принятия решения об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта государственным заказчиком - ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Новгородской области был соблюден, основания для принятия такого решения у государственного заказчика имелись, решение вступило в силу, не отменено заказчиком и не признано незаконным судом, Сведения о недобросовестном поставщике, представленные ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Новгородской области в отношении ООО «СТРОЙПОСТАВКА», подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

При проведении внеплановой проверки соблюдения процедуры одностороннего отказа от исполнения муниципального контракта нарушений Закона о контрактной системе в действиях государственного заказчика – ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Новгородской области не усматривается.

 

Руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Сведения, представленные государственным заказчиком – Федеральным казенным учреждением «Лечебное исправительное учреждение № 3 УФСИН России по Новгородской области» (174405, Новгородская обл., г. Боровичи, ул. Угольщиков, д. 46) по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения государственного контракта № 0350100003017000066-0012762-02 от 23.06.2017, заключенного с участником электронного аукциона – Обществом с ограниченной ответственностью «СТРОЙПОСТАВКА» (ИНН 6211008257; 390000, г. Рязань, ул. Почтовая, д. 40, лит. А, пом. Н1) по итогам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта на поставку материала для ремонта кровли, извещение № 0350100003017000066 о проведении которого было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru 26.05.2017, включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Нарушений законодательства о контрактной системе в результате проведения внеплановой проверки факта одностороннего отказа Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение № 3 УФСИН России по Новгородской области» от исполнения контракта в действиях государственного заказчика не установлено.

 

 

 

Председатель Комиссии И.А. Куриков

 

 

Члены Комиссии Д.А. Петров

 

 

С.О. Михайлов

 

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.