Определение №559/02 ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возбу... от 9 февраля 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
|
Публичное акционерное общество «Россети Северо-Запад»
пл. Конституции, д. 3, литер А, г. Санкт-Петербург, 196247 e-mail: post@mrsksevzap.ru
Филиал публичного акционерного общества «Россети Северо-Запад» «Новгородэнерго»
ул. Б. Санкт-Петербургская, д. 3, Великий Новгород, 173001 e-mail: post@novgor.elektra.ru
<…>
|
Исх. № 559/02 от 09.02.2022
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возбуждении дела об административном правонарушении
№ 053/04/9.21-58/2022 и проведении административного расследования
09 февраля 2022 года Великий Новгород
Специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля Новгородского УФАС России <…>, рассмотрев материалы, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении юридического лица - Публичного акционерного общества «Россети Северо-Запад» (далее – ПАО «Россети Северо-Запад», Общество, Сетевая организация) (юридический адрес: ул. Соборная, д. 31, г. Гатчина, Ленинградская область, 188300; почтовый адрес: площадь Конституции, д. 3, литера «А», г. Санкт-Петербург, 196247; ИНН 7802312751; ОГРН 1047855175785),
УСТАНОВИЛ:
В Новгородское УФАС России (далее – Управление) поступило заявление <…> (далее - Заявитель) вх. № 07 от 10.01.2022.
Из заявления следует, что 30.04.2021 г. Заявитель обратился в ПАО «Россети Северо-Запад» с заявкой на восстановление (переоформление) документов о технологическом присоединении объекта (нежилое здание) (далее – Объект) с целью указания максимальной мощности и в связи со сменой собственника.
В адрес Заявителя Обществом был направлен ответ № МР2/6/0701-06/2809 от 19.05.2021, в котором указано, что заявка на восстановление (переоформление) документов о технологическом присоединении от 30.04.2021 г не принята в работу в связи с тем, что Заявитель не вправе претендовать на указанную в заявке мощность, ввиду того, что в соответствии с ранее подписанными актами технологического присоединения указанная мощность принадлежит конечному потребителю – ООО «Авторемонтный завод Великий Новгород» ( далее – ООО «АРЗ ВН»).
Также Сетевой организацией в адрес Заявителя был направлен акт об осуществлении технологического присоединения № ВПД-00087-И/21, однако он был не подписан со стороны Заявителя, в связи с тем, что по данному акту выделенная мощность составляла 0 кВт, а также с тем, что объект был указан Обществом не в соответствии с представленными заявителем документами.
Так, Заявитель является собственником вышеуказанного объекта и соответствующего земельного участка на основании договора купли-продажи от 02.03.2021 года. Переход прав собственности на имущество был зарегистрирован 05.03.2021 года.
Согласно представленной Заявителем выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), ИП <…> является собственником нежилого здания с назначением «нежилое», кад. № 53:23:0000000:10880, а также собственником земельного участка с кад. № 53:23:8523401:916. Однако в своем ответе ПАО «Россети Северо-Запад» указывает, что объектом, расположенным по адресу: 173008, Новгородская область, Великий Новгород, ул. Магистральная, д. 1, земельный участок с кад. № 53:23:8523401:916 является здание трансформаторной подстанции с кад. № 53:23:0000000:10880 с энергопринимающими устройствами ЗТП-1-6/0,4кВ-1000 кВа, ТП-6/0,4кВ-630кВа. Указанная трансформаторная подстанция преобразует электрическую мощность для конечного потребителя – ООО «АРЗ ВН». Заявитель считает, что данный ему Обществом ответ является незаконным и необоснованным по вышеуказанным основаниям.
В соответствии с пунктом 6 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила), собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя.
Однако, согласно пункту 40(6) Правил для согласования с сетевой организацией опосредованного присоединения владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств и лицо, энергопринимающие устройства которого планируется присоединить к объектам электросетевого хозяйства владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств, являющиеся сторонами опосредованного присоединения, направляют подписанное ими уведомление об опосредованном присоединении сетевой организации, содержащее следующие сведения о сторонах опосредованного присоединения. Вместе с тем, каких-либо договорных отношений (в том числе на опосредованное присоединение) с ООО «АРЗ ВН» у Заявителя отсутствуют.
С учетом изложенного, Заявитель просит провести проверку по указанному факту нарушения его законных прав в части отказа переоформления договора на потребление электроэнергии без опосредованного присоединения ООО «АРЗ ВН» и принять меры воздействия на должностных лиц ПАО «Россети Северо-Запад» с целью исполнения последними взятых на себя обязательств.
23.08.2021 в ЕГРЮЛ внесена запись с ГРН № 2217802975245, которой наименование Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» изменено на Публичное акционерное общество «Россети Северо-Запад».
Технологическое присоединение является неотъемлемой организационно-технической предпосылкой, необходимой для оказания сетевой организацией услуг по передаче электрической энергии.
При этом данная услуга может быть оказана только сетевой организацией, к электрическим сетям которой потребитель намерен подключить принадлежащие ему энергопринимающие устройства.
Передача электрической энергии неразрывно связана с технологическим присоединением к электрическим сетям, услуги по осуществлению мероприятий по технологическому присоединению к электрической сети оказываются непосредственно с целью обеспечения возможности последующей передачи электрической энергии для потребителя (технологическое присоединение является обязательной составной частью единого технологического процесса по оказанию услуг по передаче электрической энергии). Возможность заключения договора на передачу электроэнергии обусловлена необходимостью заключения обязательного для сетевой организации договора на технологическое присоединение.
Следовательно, услуги по осуществлению технологического присоединения не образуют отдельного вида экономической деятельности, являются нераздельной частью рынка передачи электрической энергии, в связи с чем не составляют самостоятельного товарного рынка.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» к сфере деятельности естественных монополий относится, в том числе, оказание услуг по передаче электрической энергии в электроэнергетике.
Основным видом деятельности ПАО «Россети Северо-Запад» является оказание услуг по передаче электрической энергии, то есть ПАО «Россети Северо-Запад» является субъектом естественной монополии
В силу статьи 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Ответственность за нарушение субъектом естественной монополии Правил предусмотрена статьёй 9.21 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям
- влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Возбудить в отношении юридического лица - Публичного акционерного общества «Россети Северо-Запад» (юридический адрес: ул. Соборная, д. 31, г. Гатчина, Ленинградская область, 188300; почтовый адрес: площадь Конституции, д. 3, литера «А», г. Санкт-Петербург,196247; ИНН 7802312751; ОГРН 1047855175785), дело по признакам нарушения части 2 статьи 9.21 КоАП РФ.
2. Провести административное расследование.
3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ ПАО «Россети Северо-Запад» надлежит в срок до 17.02.2022 представить в Новгородское УФАС России следующие сведения:
3.1. Копии схемы электроснабжения объекта Заявителя;
3.2. Копии переписки с <…> по вопросу переоформления документов о технологическом присоединении к объектам электросетевого хозяйства ПАО «Россети Северо-Запад» объекта Заявителя, в том числе заявки на переоформление, актов об осуществлении технологического присоединения, технических условий и пр.
В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также, иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.
В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.
В соответствии с частью 2 статьи 25.2 КоАП РФ потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Специалист-эксперт отдела
антимонопольного контроля Управления <…>