Определение №4464/03 ОПРЕДЕЛЕНИЕ об отложении рассмотрения дела № 13 о нарушении... от 17 августа 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПубликация документа не является официальной. Официально правовые акты публикуются в официальных печатных изданиях в соответствии с действующим законодательством
ФГУП «РТРС»
ул. Академика Королева, д. 13, корп.1, г. Москва, 129515
Филиалу ФГУП «РТРС» «Новгородский ОРТПЦ»
ул. Бояна, д. 8,
Великий Новгород, 173002
ООО «СДК»
Базовый пер., д. 6А,
Великий Новгород, 173002
Участнику закупки
(единственному участнику) –
ООО «Велес»
д. Чечулино, д. 14, кв. 33,
Новгородский р-н, Новгородская обл.,
173525
ул. Сенная, д. 4,
Великий Новгород, 173008
Исходящий № 4464/03 от 16.08.2016
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отложении рассмотрения дела № 13
о нарушении антимонопольного законодательства
15 августа 2016 года Великий Новгород
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России, Комиссия) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Куриков И.А. – председатель Комиссии, заместитель руководителя – начальник отдела Управления;
Петров Д.А. – член Комиссии, главный специалист-эксперт Управления;
Петрова А.В. – член Комиссии, специалист-эксперт Управления,
рассмотрев дело № 13 от 24.06.2016 по признакам нарушения Федеральным государственным унитарным предприятием «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (далее - ФГУП «РТРС») пункта 2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) при осуществлении его филиалом - ФГУП «РТРС» «Новгородский областной радиотелевизионный передающий центр» (173000, Великий Новгород, ул. Бояна, д. 8; далее – Филиал) закупки путем проведения запроса предложений на право заключения договора на ремонт помещений для размещения оборудования ЦТВ в техническом здании цеха Залучье филиала РТРС «Новгородский ОРТПЦ», извещение № 31603415600 о проведении которого было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) 14.03.2016,
УСТАНОВИЛА:
В соответствии с определением от 27.07.2016 об отложении рассмотрения дела № 13 о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Определение) ФГУП «РТРС» в лице его Филиала необходимо было представить:
- план закупок за 2016 год;
- сведения о проведенных за период 2015 – 2016 года конкурентных процедурах, закупок товаров, работ и услуг для нужд Филиала ФГУП «РТРС» «Новгородский ОРТПЦ», в которых установлено в качестве подкритерия критерия оценки заявки «Опыт работы» - выполнение работ аналогичных предмету настоящего запроса предложения для РТРС, с приложением подтверждающих документов (номера закупок на официальном сайте и протоколы, составленные при их проведении).
Согласно письму, представленному ФГУП «РТРС» в лице его Филиала (вх. № 5471 от 09.08.2016 Новгородского УФАС России), запрашиваемые в Определении сведения, по мнению ответчика, не относятся к существу рассматриваемой жалобы ООО «СДК» в порядке 18.1 Закона о защите конкуренции.
Также из представленной Филиалом информации следует, что все запрашиваемые данные находятся в свободном доступе.
На основании вышеизложенного, ФГУП «РТРС» в лице его Филиала «не видит оснований для представления запрашиваемых документов».
Изучив доводы ответчика, Комиссия отмечает следующее.
Настоящее дело возбуждено в отношении ФГУП «РТРС» в лице его Филиала по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, согласно которому при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе создание участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом.
Порядок рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства (в том числе статьи 17 Закона о защите конкуренции) установлено главой 9 Закона о защите конкуренции (статьи 39-52 Закона о защите конкуренции).
Таким образом, Комиссия не рассматривает поступившее от ООО «СДК» заявление в порядке 18.1 Закона о защите конкуренции. В отношении ФГУП «РТРС» в лице его Филиала возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства, о чем ответчик надлежащим образом был уведомлен (определение о возбуждении дела № 13 от 24.06.2016 получено ФГУП «РТРС» 01.07.2016).
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 47 Закона о защите конкуренции комиссия вправе отложить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств, что также отражено в пункте 3.113 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденным приказом ФАС России от 25.05.2012 № 339.
Исходя из частей 5, 5.1 статьи 45 Закона о защите конкуренции при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства комиссия вправе запрашивать у лиц, участвующих в деле, документы, сведения и пояснения в письменной или устной форме по вопросам, возникающим в ходе рассмотрения дела, привлекать к участию в деле иных лиц.
Также при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства антимонопольный орган проводит анализ состояния конкуренции в объеме, необходимом для принятия решения о наличии или об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства.
На основании вышеизложенного, для рассмотрения дела необходимо получение дополнительных доказательств, ранее указанных в Определении. Для запроса и получения соответствующих сведений у Комиссии имеются все основания.
Довод ФГУП «РТРС» в лице его Филиала о том, что необходимая Комиссии информация находится в свободном доступе, ничем не подтверждается (ответчик не привел указаний на конкретные сетевые адреса (URL страниц официального сайта zakupki.gov.ru), где размещены запрашиваемые сведения).
В соответствии с пунктом 2 части 1, частью 5 статьи 47 Закона о защите конкуренции, Комиссия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Отложить рассмотрение дела № 13 от 24.06.2016 о нарушении антимонопольного законодательства.
- Назначить дело № 13 от 24.06.2016 к рассмотрению на 06 сентября 2016 в 14 часов 30 минут по адресу: Великий Новгород, Воскресенский бульвар (бывший проспект Карла Маркса), д. 3, каб. 202.
3. Организатору запроса предложений – ФГУП «РТРС» в лице его Филиала (173000, Великий Новгород, ул. Бояна, д. 8) до 31 августа 2016 года представить следующую информацию:
- план закупок за 2016 год;
- сведения о проведенных за период 2015 – 2016 года конкурентных процедурах, закупок товаров, работ и услуг для нужд Филиала ФГУП «РТРС» «Новгородский ОРТПЦ», в которых установлено в качестве подкритерия критерия оценки заявки «Опыт работы» - выполнение работ аналогичных предмету настоящего запроса предложения для РТРС, с приложением подтверждающих документов (номера закупок на официальном сайте и протоколы, составленные при их проведении).
В соответствии с частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
Явка ответчика по делу – ФГУП «РТРС» в лице его представителей либо представителей его филиала - ФГУП «РТРС» «Новгородский областной радиотелевизионный передающий центр» (с доверенностями на участие в рассмотрении дела) на заседание Комиссии Новгородского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства обязательна.
Обращаю внимание, вход в административное здание по адресу: Великий Новгород, Воскресенский бульвар (бывший проспект Карла Маркса), д. 3, осуществляется только при предъявлении паспорта.
Председатель Комиссии: И.А. Куриков
Члены комиссии: А.В. Петрова
Д.А. Петров