База решений
и правовых актов

kkk

Публикация документа не является официальной. Официально правовые акты публикуются в официальных печатных изданиях в соответствии с действующим законодательством.

Исх.№ 4666/03 от 18.08.2014

Заказчику –

МКУ «Центр по работе с населением»

ул. Коммунарная, д. 48,

г. Боровичи, Новгородская обл., 174411

Участнику закупки –

ООО «Строй – Комплекс»

ул. Окуловская, д.4,

г. Боровичи, Новгородская обл., 174403

РЕШЕНИЕ № РНП-53-40

по результатам проверки факта уклонения участника осуществления закупки (определения поставщика) от заключения контракта и осуществления внеплановой проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе

Комиссия по контролю в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России, Управление) в составе:

Виниченко О.С. – председатель Комиссии, руководитель Управления;

Петров Д.А. – член Комиссии, главный специалист-эксперт Управления;

Терентьева А.В. – член Комиссии, ведущий специалист-эксперт Управления,

в присутствии представителей:

- заказчика – Муниципального казенного учреждения «Центр по работе с населением» (174411, Новгородская обл., г. Боровичи, ул. Коммунарная, д. 48) – директора В.Г. Янчинского;

- участник закупки – Общество с ограниченной ответственностью «Строй – Комплекс» (ИНН: 5320019948; 174403, Новгородская обл., г. Боровичи, ул. Окуловская, д. 4) надлежащим образом извещен, представители на заседание Комиссии не явились,

рассмотрев сведения, поступившие от заказчика – Муниципального казенного учреждения «Центр по работе с населением» (174411, Новгородская обл., г. Боровичи, ул. Коммунарная, д. 48; далее – МКУ «Центр по работе с населением») об уклонении участника электронного аукциона – Общества с ограниченной ответственностью «Строй – Комплекс» (ИНН: 5320019948; 174403, Новгородская обл., г. Боровичи, ул. Окуловская, д. 4; далее – ООО «Строй – Комплекс») от заключения контракта на выполнение работ по устройству покрытий из тротуарной плитки, замене бортового камня по улице Коммунарной в квартале от улицы Подбельского до улицы Дзержинского города Боровичи Новгородской области, извещение № 0150300002414000097 о проведении которого было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru 27.06.2014,

УСТАНОВИЛА:

30.07.2014 в Новгородское УФАС России от заказчика – МКУ «Центр по работе с населением» поступили сведения об уклонении участника электронного аукциона – ООО «Строй – Комплекс» от заключения контракта на выполнение работ по устройству покрытий из тротуарной плитки, замене бортового камня по улице Коммунарной в квартале от улицы Подбельского до улицы Дзержинского города Боровичи Новгородской области (далее – Сведения).

Сведения представлены в соответствии с Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)».

Руководствуясь пунктом 11 Правил, на основании пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) осуществлена внеплановая проверка осуществления заказчиком вышеуказанной закупки.

В результате рассмотрения Сведений о недобросовестном поставщике установлено следующее.

27.06.2014 заказчиком – МКУ «Центр по работе с населением» на официальном сайте было размещено извещение № 0150300002414000097 об осуществлении закупки (определения поставщика) путем проведении электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение работ по устройству покрытий из тротуарной плитки, замене бортового камня по улице Коммунарной в квартале от улицы Подбельского до улицы Дзержинского города Боровичи Новгородской области  (начальная (максимальная) цена контракта – 1 500 000 рублей 00 копеек).

В соответствии с протоколом № 0150300002414000097-1 от 08.07.2014 рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе участник закупки, подавший заявку с защищенным номером 8123586, – ООО «Строй – Комплекс» признан единственным участником, электронный аукцион № 0150300002414000097 признан несостоявшимся в связи  тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе поступила единственная заявка на участие в нем.

В соответствии с частью 1 статьи 70 Закона о контрактной системе по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со статьей 69 настоящего Федерального закона признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Согласно части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе (согласно части 5 статьи 112 Закона о контрактной системе до ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация, подлежащая размещению в единой информационной системе, размещается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, ведение и обслуживание которого осуществляются по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (www.zakupki.gov.ru)) без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Протокол № 0150300002414000097-1 от 08.07.2014 рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе был размещен заказчиком – МКУ «Центр по работе с населением» 08.07.2014.

При этом, проект контракта заказчиком – МКУ «Центр по работе с населением» посредством оператора электронной площадки – Закрытого акционерного общества «Сбербанк – Автоматизированная система торгов» (далее – ЗАО «Сбербанк – АСТ») был направлен единственному участнику электронного аукциона – ООО «Строй – Комплекс» лишь 22.07.2014 (фактически на 8 день).

В свою очередь, оператор электронной площадки – ЗАО «Сбербанк – АСТ» направил для подписания проект контракта единственному участнику закупки – ООО «Строй – Комплекс» с установленным регламентированным сроком для подписания до 28.07.2014 (включительно).

В соответствии с частью 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона (единственный участник электронного аукциона) размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Согласно части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

В соответствии с частью 4 статьи 96 Закона о контрактной системе контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В установленный срок (до 28.07.2014 включительно) единственный участник закупки – ООО «Строй – Комплекс» контракт не подписал и обеспечение его исполнения не представил.

29.07.2014 заказчику – МКУ «Центр по работе с населением» от оператора электронной площадки – ЗАО «Сбербанк – АСТ» поступило уведомление о не поступлении от единственного участника рассматриваемого электронного аукциона – ООО «Строй – Комплекс» подписанного проекта контракта в установленные сроки, предусмотренные частью 3 статьи 70 Закона о контрактной системе.

29.07.2014 на официальном сайте опубликован протокол № 0150300002414000097-2 от 29.07.2014 отказа от заключения контракта.

Таким образом, единственный участник закупки – ООО «Строй – Комплекс», не подписав проект контракта, уклонился от его заключения.

В свою очередь, учитывая вышеизложенное, заказчиком – МКУ «Центр по работе с населением» при размещении на официальном сайте проекта контракта для его последующего направления оператором электронной площадки единственному участнику электронного аукциона – ООО «Строй – Комплекс» нарушен срок, предусмотренный частью 2 статьи 70 Закона о контрактной системе (в течение пяти дней с даты размещения протокола подведения итогов электронного аукциона).

Таким образом, в действиях заказчика – МКУ «Центр по работе с населением» содержится нарушение части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе, выразившееся в нарушении срока и порядка размещения на официальном сайте проекта муниципального контракта.

При этом, Комиссия Новгородского УФАС России приходит к выводу, что с учетом допущенного нарушения о контрактной системе в части соблюдения срока и порядка размещения заказчиком на официальном сайте проекта контракта, Сведения на основании статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включены быть не могут.

Руководствуясь статьей 70, частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные заказчиком – Муниципальным казенным учреждением «Центр по работе с населением» (174411, Новгородская обл., г. Боровичи, ул. Коммунарная, д. 48; далее – МКУ «Центр по работе с населением») в отношении участника электронного аукциона – Общества с ограниченной ответственностью «Строй – Комплекс» (ИНН: 5320019948; 174403, Новгородская обл., г. Боровичи, ул. Окуловская, д. 4; далее – ООО «Строй – Комплекс») в Реестр недобросовестных поставщиков не включать в связи с неподтверждением факта уклонения ООО «Строй – Комплекс» от заключения контракта на выполнение работ по устройству покрытий из тротуарной плитки, замене бортового камня по улице Коммунарной в квартале от улицы Подбельского до улицы Дзержинского города Боровичи Новгородской области, извещение № 0150300002414000097 о проведении которого было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru 27.06.2014.
2. Признать в действиях заказчика – МКУ «Центр по работе с населением» нарушение части 2 статьи 70 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
3. Передать Сведения о включении в Реестр недобросовестных поставщиков и внеплановой проверки уполномоченному должностному лицу Новгородского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица заказчика – МКУ «Центр по работе с населением».

Председатель Комиссии                                                                             О.С. Виниченко

Члены Комиссии                                                                                         Д.А. Петров

                                                                                                                      А.В. Терентьева

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.