Решение №4667/03 Решение по результатам рассмотрения жалобы участника закупк... от 18 августа 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПубликация документа не является официальной. Официально правовые акты публикуются в официальных печатных изданиях в соответствии с действующим законодательством.
Исх.№ 4667/03 от 18.08.2014
Заказчику – филиалу
ФГБУ «ФКП Росреестра»
по Новгородской области
и его конкурсной комиссии
ул. Федоровский ручей, д. 2/13,
Великий Новгород, 173000
Участнику закупки
(подателю жалобы) –
ООО «Росгосстрах»
ул. Рогатица, д. 34,
Великий Новгород, 173000
Участнику закупки
(победителю) –
ООО «СОГАЗ»
ул. Б. Санкт-Петербургская, д. 6/11,
Великий Новгород, 173001
РЕШЕНИЕ
по результатам рассмотрения жалобы
о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе
14 августа 2014 года Великий Новгород
Комиссия по контролю в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России, Управление) (далее – Комиссия) в составе:
Виниченко О.С. – председатель Комиссии, руководитель Управления;
Терентьева А.В. – член Комиссии, ведущий специалист-эксперт Управления;
Иванов А.Т. – член Комиссии, специалист-эксперт Управления,
в присутствии представителей:
заказчика – филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственного регистрации, кадастра и картографии» по Новгородской области – Нетужиловой Юлии Александровны (доверенность № 122 от 13.08.2014); Шалгиной Анастасии Владимировны (доверенность № 123 от 13.08.2014);
участника закупки (подателя жалобы) – Общества с ограниченной ответственностью «Росгосстрах» – Ильина Игоря Михайловича (доверенность № 15-ОД от 08.072014);
участника закупки (победителя) – Общества с ограниченной ответственностью «Страховое общество газовой промышленности» – Зыкина Ильи Сергеевича (доверенность № Ф-227/13-31 от 07.05.2014); Савиновой Евгении Александровны (доверенность № б/н от 14.08.2014),
рассмотрев жалобу участника закупки – Общества с ограниченной ответственностью «Росгосстрах» (юридический адрес: 140002, Московская обл., г. Люберцы, ул. Парковая, д. 3; почтовый адрес: 173000, Великий Новгород, ул. Рогатица, д. 34; далее – ООО «Росгосстрах») на действия конкурсной комиссии заказчика – филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственного регистрации, кадастра и картографии» по Новгородской области (173000, Великий Новгород, ул. Федоровский ручей, д. 2/13; далее – филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Новгородской области) при осуществлении закупки путем проведения открытого конкурса на право заключения контракта на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО), извещение № 0350100010214000020 о проведении которого было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru 30.06.2014,
УСТАНОВИЛА:
08.08.2014 в Новгородское УФАС России поступила жалоба участника закупки – ООО «Росгосстрах» на действия конкурсной комиссии заказчика – филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Новгородской области при осуществлении закупки путем проведения открытого конкурса на право заключения контракта на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО), извещение № 0350100010214000020 о проведении которого было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru 30.06.2014 (далее – Жалоба).
В соответствии с частью 3 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего в порядке, установленном настоящей главой, допускается в любое время после размещения в единой информационной системе плана закупок, но не позднее чем через десять дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок, протокола запроса предложений, а в случае определения поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом с даты подписания соответствующего протокола. По истечении указанных в настоящей части сроков обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего осуществляется только в судебном порядке.
08.08.2014 в Новгородское УФАС России поступила Жалоба ООО «Росгосстрах».
Уведомлением от 11.08.2014 о принятии жалобы к рассмотрению, требованием о приостановлении осуществления рассматриваемой закупки (определения поставщика), запросом о представлении документов и информации (далее – Уведомление) Жалоба была назначена к рассмотрению на 14 августа 2014 года в 11 часов 00 минут.
В соответствии с вышеуказанным Уведомлением, заказчику – филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Новгородской области и его конкурсной комиссии необходимо было в срок до 15 часов 00 минут 13 августа 2014 года представить в Новгородское УФАС России надлежащим образом заверенные копии документов и информацию, предусмотренные частью 5 статьи 106 Закона о контрактной системе, а также письменные возражения (объяснения) по фактам, изложенным в Жалобе.
В свою очередь, возражения заказчика – филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Новгородской области и его конкурсной комиссии (далее – Возражения) были представлены в Новгородское УФАС России непосредственно на заседание Комиссии по рассмотрению Жалобы, то есть 14.08.2014.
Из Возражений следует, что протокол № б/н от 25.07.2014 рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе (закупка № 0350100010214000020) был размещен на официальном сайте 28.07.2014.
Исходя из вышеизложенного, Жалоба в нарушение положений части 3 статьи 105 Закона о контрактной системе подана на одиннадцатый день с даты размещения указанного протокола на официальном сайте.
Кроме того, 08.08.2014 между ФГБУ «ФКП Росреестра» по Новгородской области и ООО «Страховое общество газовой промышленности» на основании части 2 статьи 54 Закона о контрактной системе заключен контракт № 0350100010214000020-ОК-1 на оказание услуг по обязательному страхованию автогражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО).
Жалоба была принята Новгородским УФАС России на основании части 3 статьи 105 Закона о контрактной системе, поскольку сведениями о факте размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, Новгородское УФАС России на момент принятия Жалобы к рассмотрению не располагало.
На основании вышеизложенного, Новгородское УФАС России не уполномочено рассматривать вышеуказанную Жалобу по существу в порядке, предусмотренном Законом о контрактной системе.
Руководствуясь статьями 54, частью 3 статьи 105 Закона о контрактной системе, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 № 498, Комиссия
РЕШИЛА:
Рассмотрение Жалобы прекратить в связи с пропуском подателем Жалобы – Обществом с ограниченной ответственностью «Росгосстрах» срока, предусмотренного Законом о контрактной системе для подачи Жалобы в контрольный орган в сфере закупок.
Председатель Комиссии О.С. Виниченко
Члены Комиссии А.В. Терентьева
А.Т. Иванов
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.