База решений
и правовых актов

Публикация документа не является официальной. Официально правовые акты публикуются в официальных печатных изданиях в соответствии с действующим законодательством.

ООО «СРК «АНТАРЕС»

 

ул. Аэродромная, д. 8, лит. А,

оф. 328,  г.Санкт-Петербург, 197348

 

Исходящий № 481/02 от 09.02.2016

 

Р Е Ш Е Н И Е

об отказе в возбуждении дела

 

«9» февраля 2016 года                                                                         Великий Новгород                                                                     

 

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России, Управление) рассмотрено заявление Общества с ограниченной ответственностью «СРК «АНТАРЕС» (место нахождения: ул Аэродромная, д. 8, лит. А, оф. 328,  г.Санкт-Петербург, 197348)  (далее – ООО «СРК «АНТАРЕС», Заявитель) направленное в Управление из Федеральной антимонопольной службы (вх. № 10769 от 15.12.2015), содержащее сведения о возможных признаках нарушения антимонопольного законодательства Акционерным обществом «Новгородоблэлектро» (место нахождения: ул. Кооперативная, д. 8, г. Великий Новгород, 173003) (далее – АО «Новгородоблэлектро»).

В ходе проверки антимонопольным органом

 

У С Т А Н О В Л Е Н О:

В своем заявлении ООО «СРК «АНТАРЕС» сообщает, что Общество являлось одним из участников проведения открытого запроса предложений (извещение от 12.11.2015 номер в Единой информационной системе в сфере закупок № 31502950910), по лоту № 5, предметом поставки по данному лоту являлись: кабель, провод. При этом Заявитель указывает, что победителем по данному лоту было признано ООО «Электра», подавшее заявку, согласно протоколу в 08 часов 57 минут 23.11.2015, в то время как представитель Общества, подавший предложение в 08 часов 33 минуты 23.11.2015, и находящийся до момента окончания приема заявок в помещении Заказчика для приема заявок, не наблюдал там  представителей каких-либо иных организаций, а также указывает на тот факт, что размер коммерческого предложения ООО «Электра» в итоге оказался лишь незначительно ниже размера коммерческого предложения ООО «СРК «АНТАРЕС», подавшего свою заявку ранее. Также Заявитель отмечает, что ООО «Электра» является единоличным победителем закупочных процедур, проводимых АО «Новгородоблэлектро» с аналогичным предметом поставки (кабель, провод).  Заявитель также указывает, что за период времени прошедший с момента вскрытия заявок (10 часов 00 минут 24.11.2015) по момент объявления их результатов ( 15 часов 00 минут 25.11.2015), то есть, не более чем за 11 часов рабочего времени, АО «Новгородоблэлектро», очевидно, не могло выполнить всех необходимых мероприятий по соблюдению требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

Таким образом, Заявитель полагает, что при проведении данной закупочной процедуры АО «Новгородоблэлектро» сообщило сведения о размере коммерческого предложения ООО «Электра» с целью представления данным участником Запроса предложений более выгодного коммерческого предложения, что является следствием наличия антиконкурентного соглашения, заключенного между АО «Новгородоблэлектро» и ООО «Электра».

Действительно, согласно части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе, согласно пункту 1 части 1 вышеназванной статьи,  запрещается координация организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками деятельности их участников, а также заключение соглашений между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такие соглашения имеют своей целью либо приводят или могут привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

          В то же время, Управлением в рассматриваемых действиях АО «Новгородоблэлектро» признаков нарушения антимонопольного законодательства не установлено ввиду следующего.

Согласно представленному по запросу Управления журналу регистрации предложений на участие в запросе предложений № 433, по лоту № 5 было подано 3 заявки (предложения):

-заявка ООО «СРК «АНТАРЕС» зарегистрирована 23.11.2015 в 08 часов 33 минуты

-заявка ООО «Тревис и ВВК» зарегистрирована 23.11.2015 в 08 часов 50 минут.

-заявка ООО «Электра» зарегистрирована 23.11.2015 в 08 часов 57 минут.

Заявка ООО «Электра» доставлена курьером, о чем имеется соответствующая запись в журнале. Какие-либо документальные доказательства непредставления в указанное время заявки ООО «Электра» отсутствуют. 

Кроме того, согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению заявок на участие в Запросе предложений от 25.11.2015, по лоту № 5, предложение, поступившее от ООО «СРК «АНТАРЕС» признано несоответствующим требованиям Документации в связи с тем, что:

          - предложение не содержит документов, указанных в п. п. 8 п. 3.1.2 ч. 3.1  Раздела 3 документации, а именно: сертификата ГОСТ Р ИСО 9001-2011. Система менеджмента качества.

          - срок оплаты товара, предложенный Участником, не соответствует сроку оплаты товара, указанному в Документации.

          Решением Комиссии ООО «СРК «АНТАРЕС» не допущено к участию в одноэтапном запросе предложений по лоту № 5, и таким, образом, предложение Общества не участвовало в сопоставлении предложений.

В данной связи у ООО «Электра» отсутствовала необходимость корректировки ценового предложения ниже предложения ООО «СРК «АНТАРЕС»  для победы в Запросе предложений по данному лоту.

Более того, согласно положениям части 8 статьи 52 Стандарта, регулирующего деятельность АО «Новгородоблэлектро» в области закупок товаров, работ и услуг,   при процедуре вскрытия конвертов имеют право присутствовать представители Участников запроса предложений. Данный факт исключает возможность преждевременного вскрытия конверта с заявкой на участие в запросе предложений.  

Касательно довода Заявителя о невозможности выполнения Обществом всех требований Закона № 44-ФЗ при осуществлении рассматриваемой закупочной процедуры, необходимо отметить следующее.

АО «Новгородоблэлектро» не является государственным заказчиком и осуществляет свои закупочные процедуры в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ввиду того, что, в соответствии с положениями Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ «О естественных монополиях» является субъектом естественной монополии. Таким образом, на закупочные процедуры, проводимые Обществом, не распространяются требования Закона № 44-ФЗ.

При таких обстоятельствах, Новгородское УФАС России не усматривает в рассматриваемых действиях АО «Новгородоблэлектро» признаков нарушения антимонопольного законодательства.

Руководствуясь вышеизложенным, а также  пунктом 2 части 9  статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган

 

Р Е Ш И Л:

В возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства  отказать в связи с отсутствием в рассматриваемых действиях АО «Новгородоблэлектро»  признаков нарушений Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

 

Руководитель Управления
Государственный советник РФ 2 класса                                                О.С. Виниченко

 

Решение антимонопольного органа может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трёх месяцев со дня его принятия.