Решение №4891/03 Акт № 125 по результатам внеплановой камеральной проверки от 28 августа 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Публикация документа не является официальной. Официально правовые акты публикуются в официальных печатных изданиях в соответствии с действующим законодательством.
Исх.№ 4891/03 от 28.08.2014
Акт № 125
по результатам внеплановой камеральной проверки
28 августа 2014 года Великий Новгород
На основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России) № 266 от 27.08.2014, в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», нами:
Петровым Дмитрием Александровичем, главным специалистом-экспертом отдела контроля закупок и рекламы Новгородского УФАС России – руководителем инспекции;
Терентьевой Анной Викторовной, ведущим специалистом-экспертом отдела контроля закупок и рекламы Новгородского УФАС России – участником инспекции;
Раскосновым Дмитрием Александровичем, специалистом-экспертом отдела контроля закупок и рекламы Новгородского УФАС России – участником инспекции,
проведена внеплановая камеральная проверка осуществления государственным заказчиком – Федеральным казенным учреждением «Лечебное исправительное учреждение № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Новгородской области» закупки (определения поставщика) путем проведения электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку прутка холоднотянутого (катанки) из углеродистой стали обыкновенного качества, извещение № 0350100003014000145 о проведении которого было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) 04.08.2014.
Проверка начата 27.08.2014, окончена 28.08.2014.
Юридический адрес проверяемой организации: Федеральное казенное учреждение «Лечебное исправительное учреждение № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Новгородской области» (174405, г. Боровичи, ул. Угольщиков, д. 46; далее – ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Новгородской области).
Место проведения проверки: Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области – 173990, Великий Новгород, Воскресенский бульвар (бывший пр. К. Маркса), д. 3.
Описательная часть
25.08.2014 в Новгородское УФАС России поступило представленное государственным заказчиком – ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Новгородской области обращение (исх. № 54/3/20-2412) о согласовании возможности заключения государственного контракта на поставку прутка холоднотянутого (катанки) из углеродистой стали обыкновенного качества с единственным поставщиком – Обществом с ограниченной ответственностью «МеталлПоставка» (ИНН: 3528185732; 162603, Вологодская обл., г. Череповец, пр. Победы, д. 85) (далее – Обращение).
В результате рассмотрения Обращения и проведения внеплановой проверки осуществления закупки (определения поставщика) установлено следующее.
04.08.2014 государственным заказчиком – ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Новгородской области на официальном сайте было размещено извещение № 0350100003014000145 о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку прутка холоднотянутого (катанки) из углеродистой стали обыкновенного качества (начальная (максимальная) цена контракта – 84 510, 00 рублей).
Документация о вышеуказанном электронном аукционе (далее – Документация об электронном аукционе) была утверждена начальником ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Новгородской области И.В. Павловым 04.08.2014.
Пункт 2 части 1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в ред. от 28.12.2013 № 396-ФЗ; далее – Закон о контрактной системе) устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе правомочность участника закупки заключать контракт.
Аналогичное требование, предъявляемое к участникам закупки (правомочность участника закупки заключать контракт), содержится в подпункте 2 пункта 19 Документации об электронном аукционе.
В соответствии с положениями Федерального закона от 04.06.2014 № 140-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» пункт 2 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе утратил силу.
Согласно части 6 статьи 31 Закона о контрактной системе заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований настоящего Федерального закона.
На момент размещения извещения о проведении рассматриваемого электронного аукциона на официальном сайте, требование о правомочности участника закупки заключать контракт законодательством о контрактной системе не установлено.
Однако, в Документации об электронном аукционе данное требование к участникам закупки установлено.
Таким образом, государственный заказчик – ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Новгородской области в нарушение части 6 статьи 31 Закона о контрактной системе установил требование к участникам закупок, непредусмотренное законодательством о контрактной системе.
Выявленное нарушение существенно не повлияло на осуществление закупки (определение поставщика), поскольку заявка, поданная единственным участником закупки, полностью соответствует требования Закона о контрактной системе, в связи с чем Новгородское УФАС России принимает решение о согласовании возможности заключения государственного контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
Заключение
В действиях государственного заказчика – Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Новгородской области» (174405, г. Боровичи, ул. Угольщиков, д. 46) содержится нарушение части 6 статьи 31 Закона о контрактной системе.
Акт составлен в 2 экземплярах на 2 листах. Второй экземпляр акта направлен в ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Новгородской области с сопроводительным письмом исх. № __________ от _____ августа 2014 года с уведомлением о вручении.
Руководитель инспекции,
главный специалист-эксперт отдела
контроля закупок
и рекламы Управления _________________________ Д.А. Петров
(подпись)
Участник инспекции,
ведущий специалист-эксперт отдела
контроля закупок
и рекламы Управления _________________________ А.В. Терентьева
(подпись)
Участник инспекции,
специалист-эксперт отдела
контроля закупок
и рекламы Управления ________________________ Д.А. Раскоснов