База решений
и правовых актов

Заказчику –

                                                                            ГБУ  «Управление капитального 

                                                                            строительства Новгородской области»

                                                                       

                                                                            Воскресенский бульвар, д. 3

                                                                            Великий Новгород, 173002,

                                                                       

Участнику закупки –

Обществу с ограниченной ответственностью «ГЕОДЕТИТКА-М»

 

Дмитровское шоссе, д. 157

строение 7, помещение 7237

г. Москва,127411

 

Исходящие № 634/03 от 13.02.2020

 

РЕШЕНИЕ № РНП-53-07

по результатам проверки факта уклонения участника осуществления закупки (определения поставщика) от заключения контракта

и осуществления внеплановой проверки соблюдения законодательства

Российской Федерации о контрактной системе

 

Резолютивная часть оглашена 10.02.2020 В полном объеме изготовлено 13.02.2020

Великий Новгород

Комиссия по контролю в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России, Управление) (далее – Комиссия) в составе:

Куриков И.А. – председатель Комиссии, заместитель руководителя - начальник отдела Управления,

Беленов М.С. – член Комиссии, ведущий специалист-эксперт Управления,

Фомин М.Е. – член Комиссии, специалист-эксперт Управления,

в присутствии представителя заказчика – Государственного бюджетного учреждения «Управления капитального строительства Новгородской области» (173002, Великий Новгород, Воскресенский бульвар, д. 3; далее – Заказчик) –… (доверенность № .. от…),

участник закупки – Общество с ограниченной ответственностью «ГЕОДЕТИКА-М» (ИНН 7723931798; 127411, г. Москва, Дмитровское шоссе, д. 157, строение 7, помещение 7237; далее – ООО «ГЕОДЕТИКА-М») представил письменные объяснения по факту уклонения от заключения контракта, на заседания Комиссии представители не явились,

рассмотрев сведения, поступившие от Заказчика об уклонении единственного участника электронного аукциона – ООО «ГЕОДЕТИКА-М» от заключения контракта по итогам проведения электронного аукциона на поставку дорожного колеса, извещение № 0150200003919001418 о проведении которого было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru 26.12.2019 (далее – официальный сайт).

 

                                                             УСТАНОВИЛА:

                                                                                                                                              

03.02.2019 в Новгородское УФАС России от Заказчика поступили сведения об уклонении участника электронного аукциона – ООО «ГЕОДЕТИКА-М» от заключения контракта по итогам проведения электронного аукциона на поставку дорожного колеса, извещение № 0150200003919001418 о проведении которого было размещено на официальном сайте 26.12.2019. (далее – Сведения).

Сведения представлены в соответствии с Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» (далее – Правила).

Руководствуясь пунктом 11 Правил, на основании пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) осуществлена внеплановая проверка осуществления заказчиком вышеуказанной закупки.

В результате рассмотрения Сведений о недобросовестном поставщике (исполнителе) установлено следующее.

26.12.2019 Заказчиком на официальном сайте было размещено извещение №  0150200003919001418 о проведении электронного аукциона на поставку дорожного колеса(начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦК) – 16 300 рублей).

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки от 20.01.2020 заявка ООО «ГЕОДЕТИКА-М» была признана соответствующей документации об электроном аукционе (идентификационный номер заявки – 77), контракт должен  был быть заключен в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе в порядке, установленном статьей 83.2 Закона о контрактной системе.

Порядок заключения контракта по результатам электронной процедуры регламентирован статьей 83.2 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

Согласно части 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 настоящей статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, а также включения информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

23.01.2020 Заказчиком в единой информационной системе и на электронной площадке (оператор - ЗАО «Сбербанк-АСТ») с использованием единой информационной системы был размещен проект контракта для его подписания единственным участником электронного аукциона – ООО «ГЕОДЕТИКА-М» с регламентированным сроком для подписания до 23 часов 59 минут 28.01.2020.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи. В случае если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги снижены на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

В соответствии с частью 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 настоящей статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

В соответствии с частью 1 статьи 96 Закона о контрактной системе заказчиком, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом должно быть установлено требование обеспечения исполнения контракта, обеспечения гарантийных обязательств в случае установления требований к таким обязательствам в соответствии с частью 4 статьи 33 настоящего Федерального закона.

Согласно части 3 статьи 96 Закона о контрактной системе исполнение контракта, гарантийные обязательства могут обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 настоящего Федерального закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, срок действия банковской гарантии определяются в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. При этом срок действия банковской гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой банковской гарантией, не менее чем на один месяц, в том числе в случае его изменения в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона.

Частью 4 статьи 96 Закона о контрактной системе установлено, что контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом.

    23.01.2020 участником электронного аукциона – ООО «ГЕОДЕТИКА-М»  было предоставлено обеспечение исполнения контракта в виде зачисления денежных средств на счет Заказчика, что подтверждается платежным поручением от 23.01.2020 № 38 на сумму 1 630 рублей.

   Однако в установленный срок (до 23 часов 59 минут 28.01.2020) проект контракта не был подписан ООО «ГЕОДЕТИКА-М»

29.01.2020 Заказчиком был составлен и размещен на официальном сайте протокол о признании ООО «ГЕОДЕТИКА-М» уклонившимся от заключения контракта.

В материалах Сведений имеются письменные объяснения ООО «ГЕОДЕТИКА-М» относительно уклонения от заключения контракта по итогам рассматриваемой закупки (вх. № 765 от 07.02.2020 Новгородского УФАС России).

Суть указанных письменных объяснений ООО «ГЕОДЕТИКА-М» сводится к следующему.

Контракт не был подписан в срок по недосмотру, неумышленно, ООО «ГЕОДЕТИКА-М» просит учесть, что заявка была подана 13.01.2020 за два дня до окончания подачи заявок.

Обеспечение в размере, предусмотренном документацией о закупке (1 630, 00 рублей), ООО «ГЕОДЕТИКА-М» было представлено в установленные сроки (платежное поручение № 38 от 23.01.2020).

Также ООО «ГЕОДЕТИКА-М» просит принять во внимание его репутацию, подтвержденную списком контрактов и договоров из единой информационной системы в сфере закупок, приложенному к объяснениям.

ООО «ГЕОДЕТИКА-М» не пыталось недобросовестно уклониться от подписания проекта контракта.

Рассмотрев представленные Сведения, рассмотрев  пояснения ООО «ГЕОДЕТИКА-М», Комиссия установила следующее.

В установленный срок  ООО «ГЕОДЕТИКА-М» в полном объеме внесло обеспечение исполнения контракта на счет Заказчика.

 Следовательно, ООО «ГЕОДЕТИКА - М» не теряло интерес к заключению контракта, планировало его заключение по итогам осуществления рассматриваемой закупки и не намеривалось уклоняться от его заключения.

 Одновременно с проведением указанной закупки ООО «ГЕОДЕТИКА-М» также участвовало в объявленной Заказчиком закупке на поставку лазерного дальномера (извещение № 0150200003919001445), по которой успешно подписало контракт.

 Учитывая изложенное, доводы ООО «ГЕОДЕТИКА-М» о неумышленном и незлонамеренном пропуске им срока подписания контракта заслуживают внимания.

            Таким образом оснований считать поведение ООО «ГЕОДЕТИКА-М» после подведения итогов рассмотрения электронного аукциона в качестве недобросовестного и направленного на намеренное уклонение от заключения контракта не имеется.

Учитывая все вышеизложенное, основания для включения Сведений о недобросовестном поставщике, представленных Заказчиком в отношении ООО «ГЕОДЕТИКА-М» в реестр недобросовестных поставщиков отсутствуют.

Доказательствами обратного Комиссия не располагает.

При проведении внеплановой проверки осуществления закупки (определения исполнителя) нарушений Закона о контрактной системе в действиях Заказчика и его аукционной комиссии не установлено.

Руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия,

                                                 

РЕШИЛА:

 

1. Сведения, представленные заказчиком – Государственным бюджетным учреждением «Управление капитального строительства Новгородской области» (173002, Великий Новгород, Воскресенский бульвар, д. 3) об уклонении участника электронного аукциона – Общества с ограниченной ответственностью «ГЕОДЕТИКА-М» (ИНН 7723931798; 127411, г. Москва, Дмитровское шоссе, д. 157, строение 7, помещение 7237) от заключения контракта по итогам проведения электронного аукциона на поставку дорожного колеса, извещение № 0150200003919001418 о проведении которого было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru 26.12.2019, в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Нарушений законодательства о контрактной системе в результате проведения внеплановой проверки в действиях заказчика – Государственного бюджетного учреждения «Управление капитального строительства Новгородской области» не установлено.

 

Председатель Комиссии                                                                                             Члены Комиссии	И.А. Куриков   М.С. Беленов   М.Е. Фомин

 

 

 

 

 

 

 

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.