База решений
и правовых актов

 

Обществу с ограниченной ответственностью

«ЭНДО-МЕД»

 

17-й проезд Марьиной рощи, д. 4, кор. 1, эт. 9, пом. XIX, ком. 10,

г. Москва, 127521

e-mail: info@endo-med.com

 

 

 

Исходящие № 2252/03 от 23.04.2020

 

О возвращении жалобы

 

Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России) предварительно рассмотрев до рассмотрения по существу жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ЭНДО-МЕД» (ИНН 7724798073; 127521, г. Москва, 17-й проезд Марьиной рощи, д. 4, кор. 1, эт. 9, пом. XIX, ком. 10; далее – ООО «ЭНДО-МЕД») на действия заказчика по утверждению им документации о проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку медицинских изделий, извещение № 0150200003920000248 о проведении которого было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) 13.04.2020 (вх. 3079 от 21.04.2020 Новгородского УФАС России) (далее – Жалоба), и сообщает следующее.

В соответствии с частью 7 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) участник закупки, общественное объединение и объединение юридических лиц подают жалобу в письменной форме.

Согласно пункту 1 части 8 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки должна содержать наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), почтовый адрес, номер контактного телефона лица, действия (бездействие) которого обжалуются (при наличии такой информации).

Как было указано выше ООО «ЭНДО-МЕД» обжалуются действия заказчика, а именно положения документации о проведении вышеназванного электронного аукциона, в части описания объекта закупки и установления требований к нему. При этом, в соответствии с Жалобой указанные действия совершены заказчиком – Администрацией Губернатора Новгородской области (далее - Администрация)

Однако, согласно, размещенному на официальном сайте извещению № 0150200003920000248 о проведении рассматриваемой закупки Администрация при её осуществлении является уполномоченным органом.

Постановлением Правительства Новгородской области от 30.12.2013 № 548 «О централизации закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Новгородской области» утвержден Порядок взаимодействия заказчиков с уполномоченным органом, уполномоченным учреждением при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Новгородской области (далее – Порядок).

В соответствии с положениями пунктов 2.1 и 3.1.1 Порядка заказчик разрабатывает и утверждает извещение об осуществлении закупки и документацию о закупке, за исключением сведений, указанных в подпункте 3.2.1 настоящего Порядка.

В соответствии с пунктом 2.2 Порядка извещение и (или) документация о закупке утверждаются уполномоченным должностным лицом заказчика.

Согласно пункту 2.3 Порядка для начала определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик направляет в уполномоченный орган, уполномоченное учреждение заявку на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) с приложением извещения и документации о закупке в письменной форме и в форме электронного документа, а также заверенной заказчиком выписки из плана-графика закупок

Согласно пункту 2.5 Порядка ответственность за соответствие извещения и документации о закупке, представленных в уполномоченный орган, уполномоченное учреждение в письменной форме, извещению и документации о закупке, представленным в форме электронного документа, несет заказчик.

В соответствии с пунктом 3.2.1 Порядка в случаях и порядке, установленных законодательством о контрактной системе, уполномоченный орган, уполномоченное учреждение разрабатывает и утверждает извещение и документацию о закупке в части установления:

• срока, места и порядка подачи заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя);
• способов получения документации о закупке, срока, места и порядка представления такой документации, а также платы (при ее установлении), взимаемой уполномоченным органом, уполномоченным учреждением за представление документации, способа осуществления и валюты платежа;
• места, даты и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), даты рассмотрения, оценки таких заявок;
• даты проведения аукциона в электронной форме, а также даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме;
• даты и времени рассмотрения и оценки первых частей заявок, рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме;
• даты подачи участниками открытого конкурса в электронной форме окончательных предложений о цене контракта;
• даты окончания срока рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе предложений в электронной форме;
• порядка предоставления участникам открытого конкурса, открытого конкурса в электронной форме, аукциона в электронной форме разъяснений положений документации о закупке, даты начала и окончания срока такого предоставления.

Указанные положения документации о проведении рассматриваемой закупки ООО «ЭНДО-МЕД» не обжалуются.

Таким образом, жалоба на положения документации о проведении вышеназванного электронного аукциона, в части описания объекта закупки и установления требований к нему должна содержать информацию не об уполномоченном органе, а о заказчике, в данном случае – ГОБУЗ «Областной клинический онкологический диспансер».

Однако в Жалобе данные сведения отсутствуют.

Следовательно, подателем Жалобы – ООО «ЭНДО-МЕД» нарушены требования пункта 1 части 8 статьи 105 Закона о контрактной системе, выразившиеся в несоблюдении установленной формы подачи жалобы и отсутствии в ней необходимой информации.

Согласно пункту 1 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если жалоба не соответствует требованиям, установленным настоящей статьей.

Учитывая вышеизложенное, и на основании пункта 1 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе, Новгородское УФАС России приняло решение о возвращении Жалобы ООО «ЭНДО-МЕД».

 

Приложения: копия жалобы на 2 л. в 1 экз.

 

 

Руководитель Управления,

Государственный советник РФ 1 класса                                                    О.С. Виниченко

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Фомин Михаил Евгеньевич

Тел.: 8 (816 2) 73 88 38