Акт внеплановой камеральной проверки №4609/03 Акт № 52 по результатам внеплановой камеральной проверки от 30 сентября 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFИсходящие № 4609/03 от 30.09.19
Акт № 52
по результатам внеплановой камеральной проверки
30 сентября 2019 года Великий Новгород
На основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России) № 108/2019 от 25.09.2019, в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), нами:
Михайловым Сергеем Олеговичем, ведущим специалистом-экспертом отдела контроля закупок и рекламы – руководителем инспекции;
Ивановым Артемом Тимуровичем, главным специалистом-экспертом отдела контроля закупок и рекламы – участником инспекции;
Петровым Дмитрием Александровичем, главным специалистом-экспертом отдела контроля закупок и рекламы – участником инспекции,
проведена внеплановая камеральная проверка осуществления муниципальным заказчиком – Администрацией Валдайского муниципального района закупки путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги общего пользования местного значения расположенной на территории Валдайского муниципального района «д. Быково- д. Дерганиха-д. Сельско», извещение № 0150300011619000097 о проведении которого было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) 13.09.2019.
Проверка начата 25.09.2019, окончена 30.09.2019.
Юридический адрес проверяемой организации: Администрация Валдайского муниципального района (175400, Новгородская область, г. Валдай, Комсомольский проспект, д. 19/21; далее – Администрация).
Место проведения проверки: Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области – 173990, Великий Новгород, Воскресенский бульвар (бывший пр. К. Маркса), д. 3.
Описательная часть
В Новгородское УФАС России от муниципального заказчика - Администарции поступило обращение о нарушениях законодательства Российской Федерации о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги общего пользования местного значения расположенной на территории Валдайского муниципального района «д. Быково- д. Дерганиха-д. Сельско», извещение № 0150300011619000097 о проведении которого было размещено на официальном сайте 13.09.2019 (вх. № 6539 от 24.09.2019 Новгородского УФАС России; далее – Обращение).
Из Обращения следует, что заказчиком при проведении вышеуказанной закупки было обнаружено несоответствие наименования объекта закупки «выполнение работ по ремонту автомобильной дороги общего пользования местного значения расположенной на территории Валдайского муниципального района «д. Быково- д. Дерганиха-д. Сельско»», наименованию объекта включенному в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Валдайского муниципального района, утвержденного Постановлением Администрации от 22.06.2016 № 1008 (Перечень).
Учитывая изложенное, заказчик – Администрация просит выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.
В результате рассмотрения Обращения и проведения внеплановой проверки действий заказчика в ходе осуществления вышеуказанной закупки установлено следующее.
В соответствии с пунктом 2 статьи 42 Закона о контрактной системе заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. В извещении об осуществлении закупки должно содержаться краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона, информация о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования. В случае, если при заключении контракта объем подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, оказанию услуг связи, юридических услуг, медицинских услуг, образовательных услуг, услуг общественного питания, услуг переводчика, услуг по перевозкам грузов, пассажиров и багажа, гостиничных услуг, услуг по проведению оценки невозможно определить, в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке заказчик указывает цену запасных частей или каждой запасной части к технике, оборудованию, цену единицы работы или услуги.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги.
Объектом рассматриваемой закупки является выполнение работ по ремонту автомобильной дороги общего пользования местного значения расположенной на территории Валдайского муниципального района «д. Быково- д. Дерганиха-д. Сельско».
Между тем согласно вышеуказанному Перечню, а также Обращению к автомобильной дороги общего пользования местного значения Валдайского муниципального района относится дорога «д. Быково – д. Некрасовичи – д. Сельско», автомобильная дорога с наименованием «д. Быково- д. Дерганиха-д. Сельско» содержащаяся в Документации и являющейся объектом закупки, на территории Валдайского муниципального района отсутствует.
Кроме того, в плане-графике Администрации на 2019 год, размещенном на официальном сайте также указано ненадлежащее наименование автомобильной дороги, подлежащей ремонту.
Учитывая изложенное в действиях муниципального заказчика - Администрации содержится нарушение пункта 2 статьи 42, пункта 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, выразившиеся ненадлежащем определении в извещении о проведении закупки и документации об проведении электронного аукциона наименования объекта рассматриваемой закупки.
Вышеуказанное нарушение законодательства о контрактной системе, установленное в действиях муниципального заказчика, может существенно повлиять при исполнении муниципального контракта, что дает основания для выдачи предписания об устранении допущенного нарушения законодательства о контрактной системе.
Заключение
В действиях муниципального заказчика – Администрации Валдайского муниципального района содержится нарушение пункта 2 статьи 42, пункта 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.
Акт составлен в 2 экземплярах на 2 листах. Второй экземпляр акта направлен в Администрацию с сопроводительным письмом исх. № __________ от _________ сентября 2019 года с уведомлением о вручении.
Руководитель инспекции,
ведущий специалист-эксперт отдела
контроля закупок
и рекламы Управления _________________________ С.О. Михайлов
(подпись)
Участник инспекции,
главный специалист-эксперт отдела
контроля закупок
и рекламы Управления _________________________ А.Т. Иванов
(подпись)
Участник инспекции,
главный специалист-эксперт отдела
контроля закупок
и рекламы Управления ________________________ Д.А. Петров
(подпись)