База решений
и правовых актов

ГОБУЗ «Новгородский областной наркологический диспансер «Катарсис» 173001, г. Великий Новгород, ул. Яковлева, д. 18

 nd_katarsis@mail.ru

 

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «АЛЬТЕРЛАБ» 197227, г. Санкт-Петербург, ул. Байконурская, дом 9, Литер А, пом 2Н alterlab@yandex.ru

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 053/01/17-331/2024 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ

 

«31» мая 2024 года г.                                                                 Великий Новгород

ъПредседатель Комиссии Новгородского УФАС России по рассмотрению дела № 053/01/17-331/2024 о нарушении антимонопольного законодательства

 

УСТАНОВИЛ:

 

По результатам проведенной внеплановой выездной проверки в отношении Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Новгородский областной наркологический диспансер «Катарсис» (ИНН 5321027973, 173001, Новгородская область, г Великий Новгород, ул Яковлева, д. 18) (далее - Учреждение, Заказчик) Управлением были выявлены признаки нарушения антимонопольного законодательства при проведении Учреждением закупки (аукциона) № 0850200000423001210. Предметом закупки явилась поставка реагентов для КДЛ (код ОКПД2 – 21.20.23.110, 21.20.23.111).

Начальная (максимальная) цена по каждой закупке составила 173 408,00 руб. 00 коп. Закупка проведена в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг» (далее – Закон о контрактной системе), в виде аукциона в электронной форме. Извещение о проведении Аукциона № 0850200000423001210 опубликовано в ЕИС 02.08.2023 (далее – Аукцион). При проведении Аукциона 2024-2359 заявок от участников не поступало. Аукцион признан несостоявшимся.

Единственным участником Аукциона явилось ООО «АльтерЛаб», с которым 21.08.2023 был заключен государственный контракт № 0850200000423001210 (номер в реестре контрактов № 2532102797323000047) от 21.08.2023. По результатам анализа переписки, скопированной с электронной почты Учреждения и указанной в качестве адреса электронной почты заказчика в извещении о проведении Аукциона, установлено следующее. 23.06.2023 в 00 часов 08 минут в адрес ООО «АльтерЛаб» от Учреждения поступило письмо об отсутствии заявок на закупочную процедуру 0850200000423000881, сроки подачи заявок по которой истекают в 09 часов 00 минут 23.06.2023. 23.06.2023 в ответ на данное письмо ООО «АльтерЛаб» сообщает, что Общество «пропустило» данную закупку по причине отсутствия информации об объявлении торгов и уточняет, будет ли аукцион объявлен повторно. В ответ на данное письмо Учреждение 23.06.2023 сообщило, что торги будут объявлены повторно, уточнило у Общества устраивают ли его цены и не требуется ли их изменение. Также уточнило, можно ли объединять тест полоски «на мочу» с другими реагентами. Общество в ответ на данный вопрос сообщает о том, что объединять реагенты можно, цены изменились, решение будет принято «по выходу Александра Валерьевича из отпуска». Также 23.06.2023 Учреждение просит сообщить в случае, если Общество примет решение об изменении цены. 26.06.2023 Общество сообщает, что все цены остались без изменения, однако по ряду позиций просит согласовать изменение количество поставляемых товаров. В ответ на данное письмо сотрудник Учреждения сообщил, что переслал письмо сотруднику Учреждения, попросил, в случае изменения ТЗ, направить измененный вариант, уточнил, не меняется ли «КП». 27.06.2023 Общество ответило о том, что «ТЗ не меняются», «цены не меняются», при этом изменяется количество по указанным позициям, сумма в связи с уточнением количества. Также 27.06.2023 сотрудник Учреждения просит представителя ООО «АльтерЛаб» связаться с ним по телефону. 02.08.2023 Общество направляет в адрес Учреждения письмо, содержащее вложенный файл — Часть1-085020000423001125-2.doc, представляющий собой проект первой части заявки на участие в объявленном аукционе, с просьбой проверить его содержание «на всякий случай». 02.08.2023 сотрудник Учреждения сообщает о том, что заявка соответствует требованиям «вроде все ОК». Согласно пункту 1 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещается координация организаторами 2024-2359 2 торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками деятельности их участников, а также заключение соглашений между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такие соглашения имеют своей целью либо приводят или могут привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. В силу пункта 18 статьи 4 Закона о защите конкуренции под соглашением понимается, в том числе, договоренность в устной форме. Проверка заказчиком заявки участника на участие в торгах, взаимодействие по вопросу разработки технического задания, указывает на предоставление участнику торгов преимущественных условий. В силу части 1 статьи 46 Закона о контрактной системе проведение переговоров заказчиком, членами комиссий по осуществлению закупок с участником закупки в отношении заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, в том числе в отношении заявки, окончательного предложения, поданных таким участником, не допускается до выявления победителя указанного определения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Данное обстоятельство обусловлено необходимостью соблюдения такого основополагающего принципа контрактной системы как обеспечение конкуренции. Пунктом 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135- ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) запрещается координация организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками деятельности их участников, а также заключение соглашений между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такие соглашения имеют своей целью либо приводят или могут привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Таким образом, в действия Учреждения, ООО «Альтерлаб» усматриваются признаки запрещенного антимонопольным законодательством соглашения, которое привело (могло привести) к предоставлению преимущественных условий участия в торгах. На основании вышеизложенного приказом Управления от 31.05.2024 № 40/24 возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства и создана комиссия по рассмотрению дела в отношении Учреждения, ООО «АльтерЛаб» по признакам нарушения пункта 1 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции. Руководствуясь частью 13 статьи 44 Закона о защите конкуренции,

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Назначить дело № 053/01/17-331/2024 к рассмотрению на «27» июня 2024-2359 3 2024 года на 15 часов 00 минут по адресу: Новгородская область, гор. Великий Новгород, Воскресенский бульвар, д. 3, каб. 217.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве ответчиков: - Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Новгородский областной наркологический диспансер «Катарсис» (ИНН 5321027973, 173001, Новгородская область, г Великий Новгород, ул Яковлева, д. 18); - Общество с ограниченной ответственностью «АльтерЛаб» (ИНН 7814407214, 197349, город Санкт-Петербург, Байконурская ул, д. 9 литера а, пом. 2н);

3. Ответчикам по делу: 3.1 Обществу в срок до 21.06.2024 представить надлежащим образом заверенные копии следующих документов (пояснения, информацию): - штатную расстановку Общества по состоянию на июнь, июль, август 2023 года с указанием должностей и ФИО сотрудников, их замещавших; - письменные пояснения по изложенным обстоятельствам и вменяемым нарушениям (при наличии). 3.2 Учреждению в срок до 21.06.2024 представить надлежащим образом заверенные копии следующих документов (пояснения, информацию): - копии приказов о проведении закупки, создании Комиссии по осуществлению закупки; - копию всей утвержденной документации по Аукциону со всеми приложениями, дополнениями, в том числе запросы на обоснование НМЦ и ответы на них, расчет НМЦ; - копии всех протоколов работы Комиссии и поступивших заявок на участие в Аукционе; - сведения о должностных лицах, ответственных за проведение Аукциона; - письменные пояснения по изложенным обстоятельствам и вменяемым нарушениям (при наличии).

В соответствии с частью 1 статьи 43 Закона о защите конкуренции лица, участвующие в деле, имеют право, помимо прочего, представлять доказательства, давать пояснения в письменной форме, приводить свои доводы по вопросам, являющимся предметом рассмотрения дела.

 

Председатель Комиссии                                                                                      <...>