Решение №6556/03 РЕШЕНИЕ № 106 по результатам внеплановой документарной прове... от 3 ноября 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗаказчику -
МБУ «Солецкое городское хозяйство»
ул. Ленина, д. 21, г. Сольцы, Новгородская область, 175040
e-mail: mbugorhoz21@mail.ru
Оператору электронной площадки –
АО «Сбербанк-АСТ»
e-mail: ko@sberbank-ast.ru
РЕШЕНИЕ № 106
по результатам внеплановой документарной проверки
03 ноября 2021 года Великий Новгород
Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Управление; Новгородское УФАС России) в составе:
….., специалиста-эксперта отдела контроля закупок и рекламы Новгородского УФАС России – руководителя инспекции;
….., главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок и рекламы Новгородского УФАС России – участника инспекции;
….., ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок и рекламы Новгородского УФАС России – участника инспекции,
на основании приказа Новгородского УФАС России № 161/2021 от 02.11.2021, в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), пункта 19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 № 1576, в результате проведения внеплановой документарной проверки осуществления заказчиком – Муниципальным бюджетным учреждением «Солецкое городское хозяйство» (175040, Новгородская Область, район Солецкий, город Сольцы, улица Ленина, д. 21, далее МБУ «Солецкое городское хозяйство») закупки путем проведения электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по капитальному ремонту здания бани по адресу: Новгородская область, г. Сольцы, ул. Луначарского, д. 5, извещение № 0350300040821000002 о проведении которого было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) 19.10.2021, без участия представителей заказчика,
УСТАНОВИЛА:
29.10.2021 в Управление от заказчика МБУ «Солецкое городское хозяйство» поступило обращение (жалоба на собственные действия) о нарушениях законодательства Российской Федерации о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по капитальному ремонту здания бани по адресу: Новгородская область, г. Сольцы, ул. Луначарского, д. 5, извещение № 0350300040821000002 о проведении которого было размещено на официальном сайте 19.10.2021 (вх. № 8557 от 29.10.2021 Новгородского УФАС России; далее – Обращение).
Из Обращения следует, что аукционной комиссией заказчика был пропущен срок рассмотрения первых частей заявок участников закупки, не был своевременно составлен протокол рассмотрения первых частей заявок, в связи с чем не состоялся аукцион, запланированный на 29 октября 2021 г.
Учитывая вышеизложенное, заказчик – МБУ «Солецкое городское хозяйство» просит выдать предписание об устранении выявленного нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе путем назначения новой даты проведения электронного аукциона.
В результате рассмотрения Обращения и проведения внеплановой проверки действий заказчика и его аукционной комиссии в ходе осуществления вышеуказанной закупки установлено следующее.
В октябре 2021 года муниципальным заказчиком - МБУ «Солецкое городское хозяйство» осуществляется закупка путем проведения электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по капитальному ремонту здания бани по адресу: Новгородская область, г. Сольцы, ул. Луначарского, д. 5, извещение № 0350300040821000002 о проведении которого было размещено на официальном сайте 19.10.2021 (НМЦК – 4 986 580,00 рублей).
Документация о проведении рассматриваемой закупки (далее – Документация) утверждена директором МБУ «Солецкое городское хозяйство» ….
В силу пункта 3.1 Документации объектом рассматриваемой закупки является выполнение работ на капитальный ремонт здания бани по адресу: Новгородская область, г. Сольцы, ул. Луначарского, д. 5.
В соответствии с пунктом 11.3 Документации дата и время окончания срока подачи заявок: 27.10.2021 года 13 часов 00 минут.
В соответствии с пунктом 11.4 Документации дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок: 28.10.2021 года.
В соответствии с пунктом 11.5 Документации дата проведения электронного аукциона: 29.10.2021 года.
Как следует из части 2 статьи 67 Закона о контрактной системе срок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе не может превышать три рабочих дня с даты окончания срока подачи указанных заявок, за исключением случая, предусмотренного частью 2 статьи 63 настоящего Федерального закона, при котором такой срок не может превышать один рабочий день с даты окончания срока подачи указанных заявок.
Согласно части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок.
Согласно части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе указанный в части 6 настоящей статьи протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.
Таким образом, заявки на участие в аукционе должны были быть рассмотрены и соответственно протокол должен был быть размещен на официальном сайте не позднее 28.10.2021.
Однако протокол рассмотрения заявок на участие в рассматриваемом электронном аукционе был составлен аукционной комиссией заказчика и размещен на официальном сайте лишь 29.10.2021 г., то есть, с нарушением требований действующего законодательства Российской Федерации о контрактной системе.
Пропуск срока рассмотрения первых частей заявок повлек за собой невозможность проведения аукциона, запланированного на 29.10.2021.
Учитывая изложенное, в действиях аукционной комиссии заказчика – МБУ «Солецкое городское хозяйство» содержатся нарушения частей 2, 7 статьи 67 Закона о контрактной системе, выразившиеся в несоблюдении срока рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе и срока размещения протокола рассмотрения заявок на официальном сайте.
Установленные в действиях аукционной комиссии заказчика – МБУ «Солецкое городское хозяйство» нарушения нарушают права участников закупки (в соответствии с Обращением на участие в закупке было подано 3 заявки на участие в электронном аукционе), что дает основания для выдачи предписания об устранении допущенных нарушений законодательства о контрактной системе.
Руководствуясь частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 № 1576, Инспекция
РЕШИЛА:
1. Признать в действиях аукционной комиссии заказчика – Муниципального бюджетного учреждения «Солецкое городское хозяйство» нарушение частей 2, 7 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
2. Выдать заказчику – Муницпальному бюджетному учреждению «Солецкое городское хозяйство», его аукционной комиссии, оператору электронной площадки – Акционерному обществу «Сбербанк-АСТ» обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.
Руководитель инспекции,
специалист-эксперт отдела
контроля закупок и рекламы Управления _________________ …..
(подпись)
Участник инспекции,
главный специалист-эксперт отдела
контроля закупок и рекламы Управления _________________ ….
(подпись)
Участник инспекции,
ведущий специалист-эксперт отдела
контроля закупок и рекламы Управления _________________ …...
(подпись)
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.