Решение №3810/03 РЕШЕНИЕ № РНП-53-38 по результатам проверки факта односторо... от 8 июля 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Заказчику –
ФГБОУ ВО «НовГУ»
ул. Б. Санкт-Петербургская, д. 41,
Великий Новгород, 173003
Участнику закупки –
ИП …
Исх. №3810/03 от 08.07.2021
РЕШЕНИЕ № РНП-53-38
по результатам проверки факта одностороннего отказа государственного заказчика
от заключения государственного контракта и осуществления внеплановой проверки соблюдения законодательства Российской Федерации
о контрактной системе
|
Резолютивная часть оглашена 06.07.2021 В полном объеме изготовлено 08.07.2021
|
Великий Новгород |
Комиссия по контролю за осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России, Управление) в составе:
…. – председатель Комиссии, заместитель руководителя Управления;
…. – член Комиссии, главный специалист-эксперт Управления;
…. – член Комиссии, специалист-эксперт Управления,
в присутствии представителя заказчика – Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого» (173003, Великий Новгород, ул. Б. Санкт-Петербургская, д. 41; далее – ФГБОУ ВО «НовГУ») – ….. (доверенность № 49/2021 от 01.07.2021),
- участник закупки (победитель) – Индивидуальный предприниматель …. – надлежащим образом уведомлен о времени и месте на заседание Комиссии, своих представителей не направил, ходатайств не заявлял,
рассмотрев сведения, поступившие от заказчика – ФГБОУ ВО «НовГУ» об одностороннем отказе заказчика от исполнения гражданско-правового договора № 28/АЭ (У) 20 от 28.10.2020 (реестровый номер контракта – 1532103374420000050), заключенного с победителем электронного аукциона – ИП …. по итогам проведения электронного аукциона на оказание клининговых услуг по общей уборке помещений на 2021, извещение № 0350100003320000020 о проведении которого было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) 23.09.2020,
УСТАНОВИЛА:
29.06.2021 в Новгородское УФАС России от заказчика – ФГБОУ ВО «НовГУ» поступили сведения об одностороннем отказе заказчика от исполнения гражданско-правового договора № 28/АЭ (У) 20 от 28.10.2020 (реестровый номер контракта – 1532103374420000050), заключенного с победителем электронного аукциона – ИП …. по итогам проведения электронного аукциона на оказание клининговых услуг по общей уборке помещений на 2021, извещение № 0350100003320000020 о проведении которого было размещено на официальном сайте 23.09.2020 (далее – Сведения).
Сведения представлены в соответствии с Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)».
Руководствуясь пунктом 11 Правил, на основании пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) осуществлена внеплановая проверка осуществления муниципальным заказчиком вышеуказанной закупки в части соблюдения муниципальным заказчиком порядка принятия решения об одностороннем отказе.
В результате рассмотрения Сведений о недобросовестном поставщике установлено следующее.
23.09.2020 заказчиком – ФГБОУ ВО «НовГУ» на официальном сайте было размещено извещение № 0350100003320000020 об осуществлении закупки (определения поставщика) путем проведении электронного аукциона на право заключения контракта на оказание клининговых услуг по общей уборке помещений на 2021 (начальная (максимальная) цена контракта – 12 510 499,08 рублей).
В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона 0350100003220000020 от 07.10.2020 участник закупки – ИП …. признан победителем электронного аукциона.
28.10.2020 между заказчиком – ФГБОУ ВО «НовГУ» и ИП …. был заключен гражданско-правовой договор № 28/АЭ (У) 20 от 28.10.2020 (реестровый номер контракта – 1532103374420000050) на оказание клининговых услуг по общей уборке помещений на 2021 (далее – Контракт).
Согласно пункту 2.1 Контракта срок оказания услуг установлен с 01.01.2021 по 31.12.2021.
В установленный Контрактом срок ИП …. не приступил к исполнению договорных обязательств.
Из объяснений представителя заказчика – ФГБОУ ВО «НовГУ» следует, что ИП …. к исполнению договорных обязательств так и не приступил.
Согласно пункту 12 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать информацию о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта.
В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
Согласно пункту 9.1 Контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, а также в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.
02.01.2021 ИП …. было принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, которое решением Арбитражного суда Новгородской области по делу № А44-151/2021 признано недействительным.
12.05.2021 заказчик – ФГБОУ ВО «НовГУ» принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (далее – Решение об одностороннем отказе).
Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
12.05.2021 Решение об одностороннем отказе было направлено а адресу электронной почты подрядчика (denisgalanovmsc@gmail.com), указанной в Контракте.
13.05.2021 Решение об одностороннем отказе было направлено ИП …. заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу, указанному в Контракте (….).
Однако ИП …., отправленное по почте заказным письмом с уведомлением о вручении Решение об одностороннем отказе не получил, и оно было возвращено отправителю, что подтверждается данными официального сайта АО «Почта России».
Таким образом, в соответствии с частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе, в связи с отсутствием подтверждения о получении ИП …. почтового отправления, содержащего принятое 12.05.2021 заказчиком – ФГБОУ ВО «НовГУ» Решение об одностороннем отказе, датой надлежащего уведомления ИП …. о принятии заказчиком Решения об одностороннем отказе должна признаваться дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе (на официальном сайте).
14.05.2021 Решение об одностороннем отказе размещено заказчиком – ФГБОУ ВО «НовГУ» на официальном сайте.
Следовательно, датой надлежащего уведомления ИП …. об одностороннем отказе от исполнения контракта является 14.06.2021.
В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Таким образом, Решение об одностороннем отказе вступило в силу, а Контракт был расторгнут 25.06.2021.
Каких-либо письменных объяснений по факту неисполнения условий Контракта от ИП …. в адрес Новгородского УФАС России на момент рассмотрения Сведений (06.07.2021) не поступило.
В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Учитывая вышеизложенное, и поскольку порядок принятия решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта заказчиком был соблюден, основания для принятия такого решения у заказчика имелись, решение вступило в силу, не отменено заказчиком и не признано незаконным судом, Сведения о недобросовестном поставщике, представленные ФГБОУ ВО «НовГУ» в отношении ИП …., подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.
Руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Сведения, представленные заказчиком – Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого» (173003, Великий Новгород, ул. Б. Санкт-Петербургская, д. 41) по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения гражданско-правового договора № 28/АЭ (У) 20 от 28.10.2020 (реестровый номер контракта – 1532103374420000050), заключенного с победителем электронного аукциона – Индивидуальным предпринимателем …. на оказание клининговых услуг по общей уборке помещений на 2021, извещение № 0350100003320000020 о проведении которого было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru 23.09.2020, включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.
2. Нарушений законодательства о контрактной системе в результате проведения внеплановой проверки факта одностороннего отказа заказчика – Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого» от исполнения гражданско-правового договора в действиях заказчика не установлено.
Председатель Комиссии ….
Члены Комиссии ….
….
Приложение:
- Таблица сведений с датой событий процедуры принятия решения об одностороннем расторжении государственного контракта на 1 л. в 1 экз.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.