База решений
и правовых актов

Публикация документа не является официальной. Официально правовые акты публикуются в официальных печатных изданиях в соответствии с действующим законодательством.

 

Государственному заказчику –

ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Новгородской области»

ул. Большая Санкт-Петербургская, д. 2/9,

Великий Новгород, 173003

 

Участнику закупки –

Индивидуальному предпринимателю

Рокотову Сергею Александровичу

ул. Народная, д. 70,

г. Ставрополь, Ставропольский край, 355047

 

г. Краснодар, Краснодарский край,

350000

 

Исходящий № 5138/03 от 09.09.2015

 

РЕШЕНИЕ № РНП-53-25

по результатам проверки факта уклонения участника осуществления закупки (определения поставщика) от заключения контракта и осуществления внеплановой проверки соблюдения законодательства

Российской Федерации о контрактной системе

 

Резолютивная часть оглашена 07.09.2015 В полном объеме изготовлено 09.09.2015

Великий Новгород

Комиссия по контролю в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России, Управление) в составе:

Куриков И.А. – председатель Комиссии, заместитель руководителя Управления;

Иванов А.Т. – член Комиссии, ведущий специалист-эксперт Управления;

Руднева Д.А. – член Комиссии, специалист-эксперт Управления,

в присутствии представителей:

- заказчика – Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного  и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новгородской области» - Киселевой Натальи Валерьевны (доверенность № 7/2 от 10.06.2015);

- участник закупки (победитель аукциона) – Индивидуальный предприниматель Рокотов Сергей Александрович (ИНН: 263508633034; 355047, Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Народная, д. 70) - надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (вх. № 7374э от 28.08.2015 Новгородского УФАС России),

рассмотрев сведения, поступившие от государственного заказчика – Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новгородской области» (173003, Великий Новгород, ул. Большая Санкт-Петербургская, д. 2/9; далее – ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Новгородской области») об уклонении участника электронного аукциона – Индивидуального предпринимателя Рокотова Сергея Александровича (ИНН: 263508633034; 355047, Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Народная, д. 70; далее – ИП Рокотов С.А.) от заключения государственного контракта по итогам проведения электронного аукциона на поставку сухого корма для служебных собак, извещение № 0850100000415000070 о проведении которого было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) 12.07.2015,

УСТАНОВИЛА:

26.08.2015 в Новгородское УФАС России от государственного заказчика – ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Новгородской области» поступили сведения об уклонении участника электронного аукциона – ИП Рокотова С.А. от заключения государственного контракта на поставку сухого корма для служебных собак  (далее – Сведения).

Сведения представлены в соответствии с Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)».

Руководствуясь пунктом 11 Правил, на основании пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) осуществлена внеплановая проверка осуществления заказчиком вышеуказанной закупки.

В результате рассмотрения Сведений о недобросовестном поставщике установлено следующее.

12.07.2015 государственным заказчиком – ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Новгородской области» на официальном сайте было размещено извещение № 0850100000415000070 об осуществлении закупки (определении поставщика) путем проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку сухого корма для служебных собак (начальная (максимальная) цена контракта – 1 150 000,00 рублей).

В соответствии с протоколом от 23.07.2015 рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционной комиссией                      государственного заказчика – ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Новгородской области» принято решение о допуске к участию в электронном аукционе и признании участниками аукциона 5 участников закупки.

27.07.2015 на электронной площадке в сети Интернет по адресу: http://roseltorg.ru (далее – электронная площадка) состоялся рассматриваемый электронный аукцион.

В соответствии с размещенным 01.08.2015 на официальном сайте протоколом от 30.07.2015 подведения итогов электронного аукциона участник закупки – ИП Рокотов С.А. (участник № 1) признан победителем вышеуказанного электронного аукциона (предложение о цене контракта – 914 250, 00 рублей).

Согласно части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

В соответствии с частью 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой              информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

05.08.2015 государственным заказчиком – ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Новгородской области» посредством оператора электронной площадки – Открытого акционерного общества «Единая электронная торговая площадка» (далее – ОАО «ЕЭТП») проект контракта был направлен победителю закупки – ИП Рокотову С.А.

В свою очередь, оператор электронной площадки - ОАО «ЕЭТП» направил для подписания проект контракта победителю закупки – ИП Рокотову С.А. с установленным регламентированным сроком для подписания до 13.08.2015 (включительно).

Согласно части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

В соответствии с частью 4 статьи 96 Закона о контрактной системе контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом.

11.08.2015 на счет государственного заказчика поступило обеспечение исполнения контракта от ИП Рокотова С.А. в размере 115 000, 00 рублей.

Однако, в установленный срок участником закупки, признанным ее победителем – ИП Рокотовым С.А. проект контракта подписан не был.

14.08.2015 на официальном сайте заказчиком был размещен протокол отказа от заключения контракта от 14.08.2015 № 0850100000415000070-8.

Таким образом, победитель закупки – ИП Рокотов С.А. не подписав проект контракта, уклонился от его заключения.

В связи с уклонением победителя закупки – ИП Рокотова С.А. от заключения контракта государственным заказчиком – ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Новгородской области» проект контракта отправлен участнику электронного аукциона, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем такого аукциона (предложение о цене контракта – 914 250,00 рублей).

21.08.2015 государственным заказчиком – ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Новгородской области» и Обществом с ограниченной ответственностью «ТВС» (ИНН: 5321058403; 173015, Великий Новгород, пер. Полевой, д. 20) был заключен Контракт № 15321156320-15-000080 на поставку сухого полнорационного корма для служебных собак.

Из письменных объяснений ИП Рокотова С.А. (вх. № 7374э от 28.08.2015 Новгородского УФАС России) следует, что 05.08.2015 ИП Рокотов С.А. получил от оператора электронной площадки - ОАО «ЕЭТП» уведомление о поступлении проекта контракта, изучив данный проект контракта, был сформирован протокол разногласий. Государственным заказчиком, протокол разногласий был принят и выставлен к дальнейшему совместному подписанию. 11.08.2015 ИП Рокотовым С.А. было сформировано и оплачено платежное поручение № 96 на сумму  115 000, 00 рублей (гарантийное обеспечение исполнения обязательств по данному государственному контракту).

Выждав два дня на поступление денежных средств обеспечения исполнения контракта на счет заказчика, в последний день (13.08.2015) подписания вышеуказанного контракта по техническим причинам ИП Рокотов С.А. не смог войти на электронную площадку. ИП Рокотов С.А. обратился в техническую поддержку электронной площадки, ответ был получен только 14.08.2015. В результате ИП Рокотовым С.А. был пропущен, установленный государственным заказчиком, срок для подписания проекта контракта.

Также ИП Рокотов С.А. указал, что не имел намерения уклоняться от заключения контракта, что подтверждается перечислением денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта в установленном документацией об электронном аукционе размере.

С учетом вышеизложенного Комиссия Новгородского УФАС России приходит к выводу, что действия ИП Рокотова С.А. как победителя рассматриваемой закупки по уклонению от заключения контракта не носят характер недобросовестного поведения и не свидетельствуют о ненадлежащем отношении участника закупки к исполнению своих обязанностей по своевременному подписанию контракта.

Учитывая вышеизложенное, основания для включения Сведений о недобросовестном поставщике, представленных ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Новгородской области» в отношении ИП Рокотова С.А., в реестр недобросовестных поставщиков отсутствуют.

При проведении внеплановой проверки осуществления закупки (определения поставщика) нарушений Закона о контрактной системе в действиях государственного заказчика – ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Новгородской области» и его аукционной комиссии не усматривается.

Руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия,

                                         РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные государственным заказчиком – Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новгородской области» (173003, Великий Новгород, ул. Большая Санкт-Петербургская, д. 2/9; далее – ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Новгородской области») в отношении участника электронного аукциона – Индивидуального предпринимателя Рокотова Сергея Александровича (ИНН: 263508633034; 355047, Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Народная, д. 70; далее – ИП Рокотов С.А.) в связи с уклонением ИП Рокотова С.А. от заключения государственного контракта по итогам проведения электронного аукциона на поставку сухого корма для служебных собак, извещение № 0850100000415000070 о проведении которого было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru 12.07.2015, в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Нарушений законодательства о контрактной системе в результате проведения внеплановой проверки и проверки факта уклонения участника закупки от заключения контракта в действиях государственного заказчика - ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Новгородской области» и его аукционной комиссии  не установлено.

 

Председатель Комиссии                                                                             И.А. Куриков

 

Члены Комиссии                                                                                         А.Т. Иванов

 

                                                                                                                      Д.А. Руднева

                                                                                                                     

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.