База решений
и правовых актов

Публикация документа не является официальной. Официально правовые акты публикуются в официальных печатных изданиях в соответствии с действующим законодательством.

Заказчику –

ГОБУЗ «Новгородская станция скорой

медицинской помощи»

ул. Обороны, д. 24,

Великий Новгород, 173015

 

Уполномоченному учреждению –

Государственному областному казенному

учреждению «Медицинский центр

мобрезерва «Резерв»

ул. Хутынская, д. 24,

Великий Новгород, 173020

 

Участнику закупки –

АНО ДПО «Институт государственного и

корпоративного управления»

ул. Звенигородская 2-я, д. 13, стр. 1,

г. Москва, 123022

 

Исходящий № 5306/03 от 18.09.2015

 

РЕШЕНИЕ № РНП-53-26

по результатам проверки факта одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта и осуществления внеплановой проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе

 

Резолютивная часть оглашена 17.09.2015

В полном объеме изготовлено 18.09.2015                               Великий Новгород

                                                                          

Комиссия по контролю за осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России, Управление) в составе:

Куриков И.А. – председатель Комиссии, заместитель руководителя Управления;

Иванов А.Т. – член Комиссии, ведущий специалист-эксперт Управления;

Руднева Д.А. – член Комиссии, специалист-эксперт Управления,

в присутствии представителей:

- заказчика – Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Новгородская станция скорой медицинской помощи»  (173015, Великий Новгород, улица Обороны, дом 24; далее – ГОБУЗ «Новгородская станция скорой медицинской помощи») – Загуменной Оксаны Александровны (доверенность № 93 от 15.09.2015);

- уполномоченное учреждение – государственное областное казенное учреждение «Медицинский центр мобрезерва Резерв» - надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения, своих представителей на заседание Комиссии не направило, заявило ходатайство о рассмотрений сведений без их участия (вх. № 7833 от 16.08.2015 Новгородского УФАС России);

- участник закупки (победитель запроса котировок) – Автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования «Институт государственного и корпоративного управления» (ИНН: 7703480875; 123022, г. Москва, ул. Звенигородская 2-я, д. 13, стр. 1; далее – АНО ДПО «Институт государственного и корпоративного управления») – надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения, своих представителей на заседание Комиссии не направил, ходатайств не заявлял, письменных объяснении не представил;

рассмотрев сведения, поступившие от заказчика – ГОБУЗ «Новгородская станция скорой медицинской помощи» об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта, заключенного с победителем запроса котировок – АНО ДПО «Институт государственного и корпоративного управления» по итогам проведения запроса котировок на оказание услуг по проведению обучения по программе «Квалификационная подготовка по организации перевозок автомобильным транспортом в пределах Российской Федерации» для нужд ГОБУЗ «Новгородская станция скорой медицинской помощи», извещение № 0850200000415000284 о проведении которого было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) 03.03.2015,

УСТАНОВИЛА:

07.09.2015 в Новгородское УФАС России от заказчика – ГОБУЗ «Новгородская станция скорой медицинской помощи» поступили сведения об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта, заключенного с победителем запроса котировок – АНО ДПО «Институт государственного и корпоративного управления» по итогам проведения запроса котировок на оказание услуг по проведению обучения по программе «Квалификационная подготовка по организации перевозок автомобильным транспортом в пределах Российской Федерации» для нужд ГОБУЗ «Новгородская станция скорой медицинской помощи», извещение № 0850200000415000284 о проведении которого было размещено на официальном сайте  03.03.2015 (далее – Сведения).

Сведения представлены в соответствии с Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)».

Руководствуясь пунктом 11 Правил, на основании пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) осуществлена внеплановая проверка соблюдения заказчиком порядка одностороннего отказа от исполнения контракта.

В результате рассмотрения Сведений о недобросовестном поставщике и проведения внеплановой проверки установлено следующее.

03.03.2015 на официальном сайте было размещено извещение № 0850200000415000284 об осуществлении закупки (определения поставщика) путем проведения запроса котировок на оказание услуг по проведению обучения по программе «Квалификационная подготовка по организации перевозок автомобильным транспортом в пределах Российской Федерации» для нужд ГОБУЗ «Новгородская станция скорой медицинской помощи» (начальная (максимальная) цена контракта – 190 000 рублей 00 копеек).

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 12.03.2015 №П1 участник закупки – АНО ДПО «Институт государственного и корпоративного управления» признан победителем вышеуказанного запроса котировок.

25.03.2015 между заказчиком - ГОБУЗ «Новгородская станция скорой медицинской помощи» и АНО ДПО «Институт государственного и корпоративного управления» был заключен контракт № 57/15 на оказание услуг по проведению обучения по программе «Квалификационная подготовка по организации перевозок автомобильным транспортом в пределах Российской Федерации» (далее – Контракт № 57/15).

Согласно пункту 3.3 Контракта № 57/15 срок оказания услуг: с даты заключения контракта до 01 июля 2015 года.

По состоянию на 01.07.2015 услуги, являющиеся предметом Контракта № 57/15 не были оказаны АНО ДПО «Институт государственного и корпоративного управления». Обращения заказчика - ГОБУЗ «Новгородская станция скорой медицинской помощи» в адрес АНО ДПО «Институт государственного и корпоративного управления» с требованиями исполнения условии Контракта № 57/15 были проигнорированы.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 73 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) извещение о проведении запроса котировок должно содержать информацию о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 26 статьи 95 настоящего Федерального закона.

Согласно части 14 статьи 78 Закона контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, по цене, предложенной в заявке на участие в запросе котировок победителя запроса котировок или в заявке на участие в запросе котировок участника запроса котировок, с которым заключается контракт в случае уклонения такого победителя от заключения контракта.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пункту 7.2 Контракта № 57/15 расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

01.07.2015 заказчик - ГОБУЗ «Новгородская станция скорой медицинской помощи» принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (далее – Решение об одностороннем отказе).

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (исполнителя, подрядчика) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

02.07.2015 заказчик - ГОБУЗ «Новгородская станция скорой медицинской помощи» разместил  на официальном сайте Решение об одностороннем отказе.

Также 02.07.2015 года Решение об одностороннем отказе было направлено в адрес АНО ДПО «Институт государственного и корпоративного управления» заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу, указанному в Контракте № 57/15  (123022, г. Москва, ул. Звенигородская 2-я, д. 13, стр. 1), а также направлено на адрес электронной почты АНО ДПО «Институт государственного и корпоративного управления» (igku-2015@yandex.ru), также указанный в Контракте № 57/15.

24.08.2015 заказчику - ГОБУЗ «Новгородская станция скорой медицинской помощи» вернулось заказное письмо с Решением об одностороннем отказе с пометкой «истек срок хранения», что было расценено заказчиком как отсутствие АНО ДПО «Институт государственного и корпоративного управления» по адресу, указанному в Контракте № 57/15.

Согласно части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

В течении установленного Законом о контрактной системе срока АНО ДПО «Институт государственного и корпоративного управления» не предпринимало меры по исполнению Контракта № 57/15.

Решение об одностороннем отказе вступило в силу 04.09.2015.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Учитывая вышеизложенное, и поскольку порядок принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказчиком был соблюден, основания для принятия такого решения у заказчика имелись, решение вступило в силу, не отменено заказчиком и не признано незаконным судом, Сведения о недобросовестном поставщике, представленные ГОБУЗ «Новгородская станция скорой медицинской помощи» в отношении АНО ДПО «Институт государственного и корпоративного управления», подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

При проведении внеплановой проверки осуществления процедуры одностороннего отказа от исполнения Контракта № 57/15 нарушений Закона о контрактной системе в действиях заказчика – ГОБУЗ «Новгородская станция скорой медицинской помощи» не усматривается.

Руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные заказчиком – Государственным областным бюджетным учреждением здравоохранения «Новгородская станция скорой медицинской помощи»  (173015, Великий Новгород, улица Обороны, дом 24) по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, заключенного с победителем запроса котировок – Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Институт государственного и корпоративного управления» (ИНН: 7703480875; 123022, г. Москва, ул. Звенигородская 2-я, д. 13, стр. 1) по итогам проведения запроса котировок на оказание услуг по проведению обучения по программе «Квалификационная подготовка по организации перевозок автомобильным транспортом в пределах Российской Федерации» для нужд ГОБУЗ «Новгородская станция скорой медицинской помощи», извещение № 0850200000415000284 о проведении которого было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru 03.03.2015, включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Нарушений законодательства о контрактной системе в результате проведения внеплановой проверки и проверки факта одностороннего отказа заказчика - Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Новгородская станция скорой медицинской помощи» от исполнения контракта в действиях заказчика не установлено.

 

Председатель Комиссии                                                                             И.А. Куриков

 

Члены Комиссии                                                                                         А.Т. Иванов

 

                                                                                                                      Д.А. Руднева

                                                                                                                      

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.