База решений
и правовых актов

Публикация документа не является официальной. Официально правовые акты публикуются в официальных печатных изданиях в соответствии с действующим законодательством

Муниципальному заказчику –

Администрации Великого Новгорода

 

ул. Каберова-Власьевская, д. 4,

Великий Новгород,173007

 

 

Уполномоченному органу –

Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Великого Новгорода

 

ул. Мерецкова-Волосова, д. 13,

Великий Новгород, 173007

 

 

Участнику закупки –

ООО «Северная столица»

 

Ленинский пр-кт, д. 104, лит. А, пом. 42Н,

 г. Санкт - Петербург, 198303

 

Московский пр-кт, д. 184, лит.А, пом.21Н,

г. Санкт – Петербург, 198303

                                                                     

Исходящий № 5445/03 от 22.08.2016

 

 

РЕШЕНИЕ № РНП-53-28

по результатам проверки факта уклонения участника закупки

от заключения контракта и осуществления внеплановой проверки соблюдения законодательства Российской Федерации

о контрактной системе

 

Резолютивная часть оглашена 18.08.2016 В полном объеме изготовлено 22.08.2016

Великий Новгород

Комиссия по контролю за осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России, Управление) в составе:

Пашкова Г.Н. – председатель Комиссии, заместитель руководителя Управления;

Иванов А.Т. – член Комиссии, ведущий специалист-эксперт Управления;

Руднева Д.А. – член Комиссии, специалист-эксперт Управления,

в присутствии представителей:

- муниципального заказчика – Администрации Великого Новгорода – Музыченко Ларисы Михайловны (доверенность № б/н от 04.08.2016), Козлова Александра Александровича (доверенность № б/н от 21.03.2016);

- участника запроса котировок (победителя) – Общество с ограниченной ответственностью «Северная столица» – Рослякова Андрея Владимировича (доверенность № 05 от 12.01.2016);

- уполномоченный орган – Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Великого Новгорода (173007, Великий Новгород, ул. Мерецкова-Волосова, д. 13; далее – КУМИ и ЗР Великого Новгорода) – надлежащим образом уведомлен о времени и месте заседания Комиссии, своих представителей не направил, ходатайств не заявлял,

рассмотрев сведения, поступившие от муниципального заказчика – Администрации Великого Новгорода (173007, Великий Новгород,  ул. Б. Власьевская, д. 4; далее – Администрация) об уклонении участника запроса котировок – Общества с ограниченной ответственностью «Северная столица» (ИНН: 7807102571; юр. адрес: 198303, г. Санкт - Петербург, Ленинский пр-кт, д. 104, лит. А, пом. 42Н; почт. адрес: 198303, г. Санкт – Петербург, Московский пр., д. 184, лит. А, пом. 21Н; далее – ООО «Северная столица») от заключения муниципального контракта на оказание услуг по подготовке и проведению конкурса среди субъектов  малого и среднего предпринимательства Великого Новгорода «Предприниматель года», извещение № 0350300011816000118 о проведении которого было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) 11.07.2016,

 

УСТАНОВИЛА:

 

04.08.2016 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России) от муниципального заказчика – Администрации поступили сведения об уклонении участника запроса котировок – ООО «Северная столица» от заключения муниципального контракта на оказание услуг по подготовке и проведению конкурса среди субъектов малого и среднего предпринимательства Великого Новгорода «Предприниматель года» (далее - Сведения).

Сведения представлены в соответствии с Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)».

В результате рассмотрения Сведений о недобросовестном поставщике установлено следующее.

11.07.2016 уполномоченным органом – КУМИ и ЗР Великого Новгорода на официальном сайте было размещено извещение № 0350300011816000118 на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по подготовке и проведению конкурса среди субъектов  малого и среднего предпринимательства Великого Новгорода «Предприниматель года» (начальная (максимальная) цена контракта – 224 396,00 рублей).

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 18.07.2016 участник закупки – ООО «Северная столица» признан победителем рассматриваемого запроса котировок, как предложивший наименьшую цену контракта на оказание услуг по подготовке и проведению конкурса среди субъектов малого и среднего предпринимательства Великого Новгорода «Предприниматель года» – 152 589,28 рублей.

В соответствии с частью 6 статьи 78 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) победителем запроса котировок признается участник запроса котировок, подавший заявку на участие в запросе котировок, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товара, работы или услуги. При предложении наиболее низкой цены товара, работы или услуги несколькими участниками запроса котировок победителем запроса котировок признается участник, заявка на участие в запросе котировок которого поступила ранее других заявок на участие в запросе котировок, в которых предложена такая же цена.

Согласно части 8 статьи 78 Закона о контрактной системе результаты  рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок оформляются протоколом, в котором содержатся информация о заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках, подавших заявки на участие в запросе котировок, об отклоненных заявках на участие в запросе котировок с обоснованием причин отклонения (в том числе с указанием положений настоящего Федерального закона и положений извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствуют заявки на участие в запросе котировок этих участников, предложений, содержащихся в заявках на участие в запросе котировок, не соответствующих требованиям извещения о проведении запроса котировок, нарушений федеральных законов и иных нормативных правовых актов, послуживших основанием для отклонения заявок на участие в запросе котировок), предложение о наиболее низкой цене товара, работы или услуги, информация о победителе запроса котировок, об участнике запроса котировок, предложившем в заявке на участие в запросе котировок цену контракта такую же, как и победитель запроса котировок, или об участнике запроса котировок, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем запроса котировок условий. Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и в день его подписания размещается в единой информационной системе. Указанный протокол составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика, другой в течение двух рабочих дней с даты подписания указанного протокола передается победителю запроса котировок с приложением проекта контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в заявке на участие в запросе котировок.

19.07.2016 муниципальным заказчиком – Администрацией победителю вышеуказанного запроса котировок – ООО «Северная столица» по электронной почте Profdpo2011@mail.ru был направлен на подписание проект муниципального контракта.

20.07.2016 муниципальным заказчиком – Администрацией на юридический и почтовый адреса победителя вышеуказанного запроса котировок – ООО «Северная столица» проект муниципального контракта был направлен на подписание также заказными бандеролями с простыми уведомлениями о вручении (юридический адрес: 198303, г. Санкт - Петербург, Ленинский пр-кт, д. 104, лит. А, пом. 42Н; почтовый адрес: 198303, г. Санкт - Петербург, Московский пр., д. 184, лит. А, пом. 21Н).

В соответствии с частью 13 статьи 78 Закона о контрактной системе контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок и не позднее чем через двадцать дней с даты подписания указанного протокола.

Аналогичные условия заключения муниципального контракта установлены в пункте 12.3 Извещения о проведении запроса котировок.

В соответствии с частью 14 статьи 78 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, по цене, предложенной в заявке на участие в запросе котировок победителя запроса котировок или в заявке на участие в запросе котировок участника запроса котировок, с которым заключается контракт в случае уклонения такого победителя от заключения контракта.

Согласно пункту 12.4 Извещения о проведении запроса котировок победитель запроса котировок должен подписать контракт в течение 10 календарных дней после размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте, протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок подписан членами котировочной комиссии и опубликован 18.07.2016, следовательно последним днем для подписания проекта муниципального контракта со стороны победителя – ООО «Северная столица» являлось 28.07.2016.

В соответствии с почтовыми уведомлениями о вручении по юридическому и почтовому адресам, проект муниципального контракта был получен ООО «Северная столица» 27.07.2016.

Однако, 28.07.2016 муниципальному заказчику – Администрации подписанный ООО «Северная столица» проект муниципального контракта представлен не был.

Таким образом, победитель закупки – ООО «Северная столица» не подписав проект муниципального контракта, уклонился от его заключения.

29.07.2016, в связи с уклонением победителя закупки – ООО «Северная столица» от заключения контракта, муниципальным заказчиком – Администрацией проект контракта направлен участнику запроса котировок, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем такого запроса котировок (предложение о цене контракта – 203 820,00 рублей).

02.08.2016 муниципальным заказчиком – Администрацией и Обществом с ограниченной ответственностью «Рекламное агентство Основа плюс» (ИНН: 5321102557; 173000, Великий Новгород, ул. Баяна, д. 9) был заключен Контракт № 35321035692-16- 000024 на оказание услуг по подготовке и проведению конкурса среди субъектов  малого и среднего предпринимательства Великого Новгорода «Предприниматель года».

Из письменных пояснений ООО «Северная столица» (вх. № 5483 от 17.08.2016 Новгородского УФАС России) следует, что 27.07.2016 проект муниципального контракта был подписан со стороны ООО «Северная столица» и направлен почтовым отправлением в адрес Администрации Великого Новгорода, что также подтверждается накладной ООО «Мэйджор Экспресс» № 1194251052 от 27.07.2016. ООО «Северная столица» получило от ООО «Мэйджор Экспресс» уведомление о вручении 29.07.2016 почтового отправления заказчику.

В связи с тем, что заказчиком ООО «Северная столица» признано уклонившемся от заключения муниципального контракта, а также заключен контракт с другим участником запроса котировок, ООО «Северная столица» обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с жалобой на неправомерные действия заказчика.  

На заседании Комиссии Новгородского УФАС России, представитель ООО «Северная столица» поддержал письменные объяснения в полном объеме, а также добавил, что ООО «Северная столица» не имело намерения уклоняться от заключения контракта, осуществило все возможные действия направленные на его заключение, контракт подписан и направлен с соблюдением установленного извещением о проведении запроса котировок срока для его подписания.

Комиссия Новгородского УФАС России, рассматривая доводы ООО «Северная столица», приходит к следующему выводу. Муниципальный контракт не был заключен по причинам, не зависящим от победителя запроса котировок, поскольку ООО «Северная столица» были предприняты меры для заключения муниципального контракта, которые предусмотрены законодательством о контрактной системе (контракт подписан и направлен в установленные сроки), то есть намерения уклонится от заключения контракта у ООО «Северная столица» не имелось.

Таким образом, действия ООО «Северная столица», как победителя рассматриваемой закупки, не являются уклонением от заключения муниципального контракта и не носят характер недобросовестного поведения.

Учитывая вышеизложенное, основания для включения Сведений о недобросовестном поставщике, представленных Администрацией в отношении ООО «Северная столица», в реестр недобросовестных поставщиков отсутствуют.

При проведении внеплановой проверки осуществления закупки (определения поставщика) нарушений Закона о контрактной системе в действиях муниципального заказчика – Администрации Великого Новгорода, уполномоченного органа – КУМИ и ЗР Великого Новгорода и котировочной комиссии не усматривается.

 

Руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия,

                                        

РЕШИЛА:

 

1. Сведения, представленные муниципальным заказчиком – Администрацией Великого Новгорода (173007, Великий Новгород,  ул. Б. Власьевская, д. 4) в отношении участника запроса котировок – Общества с ограниченной ответственностью «Северная столица» (ИНН: 7807102571; юридический адрес: 198303, г. Санкт - Петербург, Ленинский пр-кт, д. 104, лит. А, пом. 42Н; почтовый адрес: 198303, г. Санкт – Петербург, Московский пр., д. 184, лит. А, пом. 21Н) в связи с уклонением от заключения муниципального контракта по итогам проведения запроса котировок на оказание услуг по подготовке и проведению конкурса среди субъектов  малого и среднего предпринимательства Великого Новгорода «Предприниматель года», извещение № 0350300011816000118 о проведении которого было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru 11.07.2016, в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

          2. Нарушений законодательства о контрактной системе в результате проведения внеплановой проверки и проверки факта уклонения участника закупки от заключения муниципального контракта в действиях муниципального заказчика – Администрации Великого Новгорода, уполномоченного органа – Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Великого Новгорода и котировочной комиссии не установлено.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                              Г.Н. Пашкова

 

Члены Комиссии                                                                                                          А.Т. Иванов

 

                                                                                                                                       Д.А. Руднева

 

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.