Решение №5446/03 Акт № 32 по результатам внеплановой камеральной проверки от 23 августа 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПубликация документа не является официальной. Официально правовые акты публикуются в официальных печатных изданиях в соответствии с действующим законодательством
Исходящий № 5446/03 от 22.08.2016
Акт № 32
по результатам внеплановой камеральной проверки
22 августа 2016 года Великий Новгород
На основании приказа № 118 от 16.08.2016 Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России, Управление), части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) нами:
Блудовской Кристиной Александровной, главным специалистом - экспертом отдела контроля закупок и рекламы – руководителем инспекции;
Петровым Дмитрием Александровичем, главным специалистом-экспертом отдела контроля закупок и рекламы Управления – участником инспекции;
Раскосновым Дмитрием Александровичем, ведущим специалистом-экспертом отдела контроля закупок и рекламы Управления – участником инспекции,
проведена внеплановая камеральная проверка осуществления государственным заказчиком – Межмуниципальным отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации «Демянский» и его аукционной комиссией закупки путем проведения электронного аукциона на право заключения государственного контракта на техническое обслуживание, ремонт, замену приборов охранно-пожарной сигнализации и системы оповещения, извещение № 0150100006916000002 о проведении которого было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) 29.07.2016.
Проверка начата 16 августа 2016 года, окончена 22 августа 2016 года.
Юридический адрес проверяемой организации: Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Демянский» (175310, Новгородская область, г. Демянск, ул. 1 мая, д. 67; далее – МОМВД России «Демянский»).
Место проведения проверки: Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области – 173002, Великий Новгород, Воскресенский бульвар, д. 3.
Описательная часть
12.08.2016 в Новгородское УФАС России от государственного заказчика – МОМВД России «Демянский» поступила информация о нарушении им законодательства Российской Федерации о контрактной системе при осуществлении закупки (определения поставщика) путем проведения электронного аукциона на право заключения государственного контракта на техническое обслуживание, ремонт, замену приборов охранно-пожарной сигнализации и системы оповещения, извещение № 0150100006916000002 о проведении которого было размещено на официальном сайте 29.07.2016 (далее – Информация).
Из Информации следует, что при размещении протокола рассмотрения первых частей заявок участников вышеуказанного электронного аукциона, произошел технический сбой (отсутствие доступа к сети «Интернет»), в связи с чем, разместить в установленный законом срок ранее указанный протокол государственным заказчиком – МОМВД России «Демянский» не представлялось возможным.
В результате проведения внеплановой проверки осуществления закупки (определения поставщика) установлено следующее.
В июле – августе 2016 года государственным заказчиком – МОМВД России «Демянский» проводилось определение поставщика путем проведения электронного аукциона на право заключения государственного контракта техническое обслуживание, ремонт, замену приборов охранно-пожарной сигнализации и системы оповещения, извещение № 0150100006916000002 о проведении которого было размещено на официальном сайте 29.07.2016 (начальная (максимальная) цена контракта – 160000, 00 рублей).
Согласно части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок.
В соответствии с частью 7 статьи 67 Закона о контрактной системе указанный в части 6 настоящей статьи протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.
Согласно разделу «Информация о процедуре закупки» извещения о проведении рассматриваемого электронного аукциона, сформированного средствами официального сайта, датой окончания срока рассмотрения заявок на участие в данном электронном аукционе является 08.08.2016.
Однако, в регламентированный срок протокол рассмотрения первых частей заявок не был размещен на официальном сайте.
На участие в данном аукционе поступили 2 заявки от участников закупки. При этом, рассмотрение первых частей заявок данных участников аукционной комиссией государственного заказчика – МОМВД России «Демянский» фактически было осуществлено в установленные Законом о контрактной системе сроки, протокол № б/н рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе надлежащим образом в соответствии с Законом о контрактной системе оформлен и подписан членами аукционной комиссии 08.08.2016.
Следовательно, в действиях государственного заказчика – МОМВД России «Демянский» содержится нарушение части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе, выразившееся в неразмещении на официальном сайте протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в вышеуказанном аукционе.
Допущенные нарушения влекут существенные последствия для процедуры определения поставщика, поскольку не позволяют должным образом и в установленный документацией о закупке срок провести отбор участников аукциона, процедуру электронных торгов и как следствие заключить контракт с победителем по итогам закупки.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований для выдачи предписания об устранении нарушения законодательства о контрактной системе.
Заключение
В результате проведения внеплановой камеральной проверки осуществления государственным заказчиком – Межмуниципальным отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации «Демянский» и его аукционной комиссией закупки (определения поставщика) путем проведения электронного аукциона на право заключения государственного контракта на техническое обслуживание, ремонт, замену приборов охранно-пожарной сигнализации и системы оповещения, извещение № 0150100006916000002 о проведении которого было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru 29.07.2016, инспекция Новгородского УФАС России решила:
- признать в действиях государственного заказчика – Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Новгородской области нарушение части 7 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Акт составлен в 2 экземплярах на 2 листах.
Второй экземпляр акта направлен в Межмунициапальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Демянский» с сопроводительным письмом.
Руководитель инспекции, ____________________ К.А. Блудовская
главный специалист – эксперт (подпись)
отдела контроля закупок и
рекламы Управления
Участник инспекции,
главный специалист-эксперт отдела
контроля закупок
рекламы Управления ____________________ Д.А. Петров
(подпись)
Участник инспекции,
ведущий специалист-эксперт отдела
контроля закупок
и рекламы Управления ____________________ А.Т. Иванов
(подпись)