Решение №5513/03 Решение по результатам рассмотрения жалобы Фадеева С.А. от 2 октября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПубликация документа не является официальной. Официально правовые акты публикуются в официальных печатных изданиях в соответствии с действующим законодательством.
Организатору торгов –
Территориальному Управлению
Федерального агентства по управлению
государственным имуществом в
Новгородской области
ул. Федоровский ручей, д. 6,
Великий Новгород, 173000
Заявителю – Фадееву С.А.
Исходящий № 5513/03 от 01.10.2015
РЕШЕНИЕ
по результатам рассмотрения жалобы
о нарушении порядка организации и проведения обязательных в соответствии
с законодательством Российской Федерации торгов
Резолютивная часть оглашена 28.09.2015
В полном объеме изготовлено 01.10.2015 Великий Новгород
Комиссия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 27.06.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Комиссия) в составе:
Куриков И.А. - председатель Комиссии, заместитель руководителя – начальник отдела Управления;
Иванов А.Т. – член Комиссии, ведущий специалист-эксперт Управления;
Раскоснов Д.А. – член Комиссии, ведущий специалист-эксперт Управления,
в присутствии представителей:
- организатора торгов – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новгородской области – Крестьянинова Игоря Алексеевича (доверенность № 61 от 08.06.2015);
- заявитель (податель жалобы) – Фадеев С.А. надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела, на заседание Комиссии не явился;
рассмотрев жалобу Фадеева Сергея Александровича на действия организатора торгов – Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новгородской области (173000, Великий Новгород, ул. Федоровский ручей, д. 6; далее – ТУ Росимущества в Новгородской области) при проведении торгов по реализации имущества должников и продаже заложенного имущества лот № 3 (автомобиль ЛАДА ГРАНТА, 2012г.в., принадлежащий Кашапову Р.К.), извещение № 170915/0007634/01 о проведении которого было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов в сети «Интернет» по адресу: http://torgi.gov.ru (далее – официальный сайт) 18.09.2015,
УСТАНОВИЛА:
21.09.2015 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России) поступила жалоба Фадеева С.А. на действия организатора торгов – ТУ Росимущества в Новгородской области при проведении торгов по реализации имущества должников и продаже заложенного имущества лот № 3 (автомобиль ЛАДА ГРАНТА, 2012г.в., принадлежащий Кашапову Р.К.), извещение № 170915/0007634/01 о проведении которого было размещено на официальном сайте 18.09.2015 (далее – Жалоба).
Жалоба подана в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции и с соблюдением требований, предусмотренных частью 6 указанной статьи.
Доводы Жалобы сводятся к следующему.
Податель Жалобы обращает внимание на то, что извещение о проведении рассматриваемых торгов (далее – Извещение) было опубликовано на официальном сайте 18.09.2015, в то время как дата окончания подачи заявок установлена организатором торгов на 21.09.2015.
Фадеев С.А. считает, что организатор торгов установил недопустимо короткий срок для подачи заявок на участие в торгах, который не позволяет участникам надлежащим образом подготовить заявку.
Организатор торгов – ТУ Росимущества в Новгородской области представил письменные возражения на Жалобу (исх. № 6096 от 25.09.2015), суть которых сводится к следующему.
Организатором торгов по продаже заложенного имущества (автомобиль ЛАДА ГРАНТА, 2012г.в., принадлежащий Кашапову Р.К.) является Общество с ограниченной ответственностью «ДАГАЗ» (173024, Великий Новгород, пр. А.Корсунова, д. 28а; далее – ООО «ДАГАЗ»).
Информация о проведении рассматриваемых торгов была опубликована ООО «ДАГАЗ» в периодическом печатном издании «Новгородские ведомости» от 04.09.2015 № 15 (4438).
Извещение о проведении торгов на http://torgi.gov.ru размещено не было в связи с изменением порядка регистрации на официальном сайте.
18.09.2015 ТУ Росимущества в Новгородской области ошибочно разместило на официальном сайте извещение № 170915/0007634/01 и, вследствие обнаружения данного обстоятельства, аннулировало (отменило) рассматриваемые торги 25.09.2015.
На рассмотрении Жалобы представитель организатора торгов – ТУ Росимущества в Новгородской области поддержал письменные возражения в полном объеме.
В результате рассмотрения Жалобы установлено следующее.
Согласно части 2 статьи 90 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) порядок проведения торгов устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК) если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 № 909 определено, что адрес сайта www.torgi.gov.ru является адресом официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов по реализации имущества должника.
Таким образом, извещение о проведении рассматриваемого открытого аукциона должно было быть размещено на официальном сайте www.torgi.gov.ru не менее чем за 30 дней до даты его проведения.
18.09.2015 организатором торгов – ТУ Росимущества в Новгородской области на официальном сайте wwwHYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/".HYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/"torgiHYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/".HYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/"govHYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/".HYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/"ru было размещено извещение № 170915/0007634/01 о проведении рассматриваемых торгов.
Согласно Извещению датой окончания подачи заявок является 21.09.2015, датой проведения торгов 09.10.2015 14 часов 30 минут.
То есть, о проведении рассматриваемых торгов было объявлено менее чем за 30 дней до даты его проведения, что не соответствует требованиям части 2 статьи 448 ГК.
Учитывая вышеизложенное, в действиях организатора торгов – ТУ Росимущества в Новгородской области содержатся нарушения части 2 статьи 448 ГК, части 2 статьи 90 Закона об исполнительном производстве, выразившиеся в установлении ненадлежащих сроков размещения извещения о проведении торгов на официальном сайте.
Выявленные в действиях организатора торгов – ТУ Росимущества в Новгородской области нарушения установленного действующим законодательством порядка проведения торгов по реализации имущества должника в рамках исполнительного производства являются существенными. Однако, в связи с аннулированием рассматриваемых торгов ТУ Росимущества в Новгородской области у Новгородского УФАС России отсутствуют основания для выдачи предписания об устранении вышеуказанных нарушений.
Руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу Фадеева Сергея Александровича на действия организатора торгов – Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новгородской области (173000, Великий Новгород, ул. Федоровский ручей, д. 6) при проведении торгов по реализации имущества должников и продаже заложенного имущества лот № 3 (автомобиль ЛАДА ГРАНТА, 2012г.в., принадлежащий Кашапову Р.К.), извещение № 170915/0007634/01 о проведении которого было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов в сети «Интернет» по адресу: http://torgi.gov.ru 18.09.2015, обоснованной.
2. Признать в действиях организатора торгов – Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новгородской области нарушения части 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 90 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
3. Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений порядка организации, проведения торгов – Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новгородской области не выдавать, в связи с аннулированием торгов их организатором.
Председатель Комиссии И.А. Куриков
Члены Комиссии А.Т. Иванов
Д.А. Раскоснов