Предупреждение №5636/02 Предупреждение о прекращении действий, которые содержат при... от 1 сентября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПубликация документа не является официальной. Официально правовые акты публикуются в официальных печатных изданиях в соответствии с действующим законодательством
АО «Газпром Газораспределение
Великий Новгород»
ул. Загородная, д. 2, корп. 2,
Великий Новгород, 173015
Факс: (8162) 62-48-58
Исходящий № 5636/02 от 01.09.2016
Предупреждение
о прекращении действий, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства
01 сентября 2016 года Великий Новгород
В ходе рассмотрения Новгородским УФАС России (далее – Управление) заявления от индивидуального предпринимателя Кузнецова Павла Евгеньевича (далее – ИП Кузнецов П.Е., Заявитель) от 06.06.2016 вх. № 3684, содержащего сведения о возможных признаках нарушения антимонопольного законодательства АО «Газпром Газораспределение Великий Новгород» (ул. Загородная, д. 2, корп. 2, Великий Новгород, 173015) (далее – АО «Газпром», Общество) установлено.
ИП Кузнецов П.Е. 03.02.2016 обратился в АО «Газпром» с заявкой на подключение к газовым сетям складского помещения, расположенного по адресу: Великий Новгород, ул. Великая, д. 22, принадлежащего ему на праве собственности.
Заявитель полагает, что расстояние от газоиспользующего оборудования (от здания, в котором оно будет располагаться) до сети газораспределения Общества составляет не более 200 м. Следовательно, для установления размера платы за технологическое присоединение указанного складского помещения следует применять приложение № 1 к постановлению Комитета по ценовой и тарифной политике области от 13.11.2016 № 36 «Об установлении платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования…».
Расчет размера платы за технологическое присоединение указанного складского помещения произведен Обществом по приложению № 2, а не приложению № 1 к постановлению Комитета по ценовой и тарифной политике области от 13.11.2016 № 36 «Об установлении платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования…», и равен 1285105,98 руб. (приложение № 2 к договору № Н373/16-тп).
По мнению Заявителя, АО «Газпром» является субъектом естественной монополии и занимает доминирующее положение на рынке транспортировки газа по трубопроводам, своими действиями нарушает антимонопольное законодательство. ИП Кузнецов П.Е. не согласен с расчетом размера платы за технологическое присоединение указанного складского помещения.
ИП Кузнецовым П.Е. 01.08.2016 в адрес Общества направлен протокол разногласий к договору о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям газораспределения № Н373/16-тп, в том числе по пункту 4.1 указанного договора по размеру платы за подключение (технологическое присоединение).
АО «Газпром» является единственным участником – продавцом на рынке с долей 100 процентов и, следовательно, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона о защите конкуренции занимает доминирующее положение на рынке услуг по транспортировке газа в географических границах Новгородской области
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе, навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (экономически или технологически не обоснованные и (или) прямо не предусмотренные федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также согласие заключить договор при условии внесения в него положений относительно товара, в котором контрагент не заинтересован, и другие требования).
Плата за технологическое присоединение, установленная в приложении № 1 к постановлению Комитета по ценовой и тарифной политике области от 13.11.2016 № 36 «Об установлении платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования…», применяется при условии, что расстояние от газоиспользующего оборудования до сети газораспределения составляет не более 200 м, и сами мероприятия предполагают строительство только газопроводов-вводов (без устройства пунктов редуцирования газа).
АО «Газпром» при расчете размера платы за технологическое присоединение по заявке ИП Кузнецова П.Е. на газификацию складского помещения расположенного по адресу: Великий Новгород, ул. Великая, д. 22, применил приложение № 2, а не приложение № 1 к постановлению Комитета по ценовой и тарифной политике области от 13.11.2016 № 36 «Об установлении платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования…», тогда как расстояние от газоиспользующего оборудования до сети газораспеределения, измеряемое по прямой линии до точки подключения, менее 200 м. объясняя это тем, что в данном случае, в связи с наличием потенциальных потребителей целесообразно строительство газораспределительной сети, а не только строительство газопровода- ввода (письмо от 18.08.2016 исх. № 15/4167).
По запросу Управления Комитетом по ценовой и тарифной политике области письмом от 31.08.2016 исх. № КЦ-1321-И представлены следующие пояснения по вопросу стоимости технологического присоединения объекта капитального строительства – складского помещения, расположенного по адресу: г. Великий Новгород, ул. Великая, д. 22, принадлежащего на праве собственности ИП Кузнецову П.Е., к газораспределительным сетям АО «Газпром газораспределение Великий Новгород».
Государственное регулирование платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, осуществляется только в отношении случаев присоединения к газораспределительным сетям, принадлежащим газораспределительной организации (далее - ГРО) на праве собственности или на ином законном основании. Регулирование платы и стандартизированных тарифных ставок осуществляется в соответствии с:
- Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. N 1314;
- Основными положениями формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 № 1021 (далее – Основные положения);
- Методическими указаниями по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденными приказом ФСТ России от 28.04.2014 № 101-э/3.
В соответствии с пунктом 26(22) Основных положений плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования с максимальным расходом газа, не превышающим 15 куб. метров в час, с учетом расхода газа ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользующего оборудования заявителя (для заявителей, намеревающихся использовать газ для целей предпринимательской (коммерческой) деятельности), или 5 куб. метров в час, с учетом расхода газа ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользующего оборудования заявителя (для прочих заявителей), устанавливается в размере не менее 20 тыс. рублей и не более 50 тыс. рублей при условии, что расстояние от газоиспользующего оборудования до сети газораспределения газораспределительной организации, в которую подана заявка, с проектным рабочим давлением не более 0,3 МПа, измеряемое по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет не более 200 метров и сами мероприятия предполагают строительство только газопроводов-вводов (без устройства пунктов редуцирования газа) в соответствии с утвержденной в установленном порядке схемой газоснабжения территории поселения (если имеется).
Плата и ставки платы за технологическое присоединение к газораспределительным сетям АО «Газпром» на территории Новгородской области на 2016 год установлены постановлением комитета от 13.11.2015 № 36.
Согласно представленной АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» информации (письмо от 29.08.2016 № 34/4336), планируемая величина максимального часового расхода газа по объекту, принадлежащему ИП Кузнецову П.Е. на праве собственности, в точке подключения составляет 5 куб.м/час, а расстояние от газоиспользующего оборудования до сети газораспределения, измеряемое по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет 110 метров. Представленная информация не содержит информации о необходимости устройства пунктов редуцирования газа при осуществлении технологического присоединения объекта капитального строительства, принадлежащего на праве собственности ИП Кузнецову П.Е., к газораспределительным сетям. Утвержденная схема газоснабжения территории Великого Новгорода Обществом не представлена.
Учитывая вышеизложенное, АО «Газпром» должна быть применена плата за технологическое присоединение вышеуказанного объекта ИП Кузнецова П.Е. к газораспределительным сетям общества в размере 48557,54 руб. (без НДС), установленная постановлением комитета от 13.11.2015 № 36.
Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области на основании статьи 39.1 Закона о защите конкуренции предупреждает АО «Газпром Газораспределение Великий Новгород» о необходимости прекращения указанных действий путем:
установления размера платы за технологическое присоединение указанного складского помещения в размере 48557,54 руб. (без НДС) согласно приложению № 1 к постановлению Комитета по ценовой и тарифной политике области от 13.11.2016 № 36 «Об установлении платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования…».
Данное предупреждение подлежит исполнению в срок до 16 сентября 2016 года.
О выполнении предупреждения сообщить в Новгородское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения, с приложением документальных доказательств.
Примечание:
В соответствии с частью 7 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции при условии выполнения предупреждения дело о нарушении антимонопольного законодательства не возбуждается и лицо, выполнившее предупреждение, не подлежит административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в связи с его устранением.
В соответствии с частью 8 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции в случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня истечения срока, установленного для выполнения предупреждения.
Руководитель управления
Государственный советник РФ 2 класса О.С. Виниченко
Иванова В.В.
8(8162) 738854