База решений
и правовых актов

Заказчику – ГОБОУ «Адаптированная школа-интернат № 10»

 

ул. Некрасова, д. 10,

г. Чудово, Новгородская обл., 174210

 

 

Уполномоченному органу – Администрации Губернатора Новгородской области и его аукционной комиссии

 

пл. Победы-Софийская, д. 1,

Великий Новгород, 173005

 

 

Оператору электронной площадки –

АО «Сбербанк-АСТ»

e-mail: ko@sberbank-ast.ru

 

Исх. № 2977/03 от 02.06.2021

 

Решение № 46

по результатам внеплановой документарной проверки

 

28 мая 2021 года                                                                                       Великий Новгород

 

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России; Управление) в составе:

• «….», специалист-эксперт отдела контроля закупок и рекламы – руководитель инспекции;
• «….», главный специалист-эксперт отдела контроля закупок и рекламы – участник инспекции;
• «….», ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и рекламы – участник инспекции,

во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 23.05.2019 № Пр-907 (пункт 3 Протокола заседания Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 08.05.2019 № 2) о необходимости усиления ФАС России контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе при осуществлении закупок в рамках реализации национальных проектов, письма ФАС России от 13.06.2019 № МЕ/49839-ПР/19, от 19.12.2019 № МЕ/111773-ПР/19, на основании приказа Новгородского УФАС России № 73/2021 от 21.05.2021, в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), пунктом 19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 № 1576 (далее – Правила), в результате проведения внеплановой документарной проверки осуществления заказчиком – Государственным областным бюджетным общеобразовательным учреждением «Адаптированная школа-интернат № 10» (далее – ГОБОУ «АШИ № 10»), уполномоченным органом – Администрацией Губернатора Новгородской области (далее – Администрация) и его аукционной комиссией закупки путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта на поставку оборудования для организации коррекционных занятий, извещение № 0150200003921000338 о проведении которого было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) 19.04.2021, без участия представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В апреле 2021 года заказчиком – ГОБОУ «АШИ № 10», уполномоченным органом – Администрацией и его аукционной комиссией осуществлялась закупки путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта на поставку оборудования для организации коррекционных занятий, извещение № 0150200003921000338 о проведении которого было размещено на официальном сайте 19.04.2021.

Начальная (максимальная) цена контракта – 446 70,00 рублей.

Рассматриваемая закупка проводилась в рамках федерального проекта «Современная школа», входящего в состав национального проекта «Образование».

Извещение об осуществлении закупки (далее – Извещение), документация об аукционе (далее – Документация) утверждены:

• со стороны заказчика – ГОБОУ «АШИ № 10»: директором ГОБОУ «АШИ № 10» «….» 16.03.2021;
• со стороны уполномоченного органа – Администрации: начальником управления Администрации по организации государственных закупок «….» 14.04.2021.

Состав аукционной комиссии утвержден Приказом Администрации № 371-зк от 15.04.2021.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В пункте 3.1 Документации заказчиком определен объект рассматриваемой закупки – поставка оборудования для организации коррекционных занятий.

При проведении внеплановой документарной проверки осуществления заказчиком – ГОБОУ «АШИ № 10», уполномоченным органом – Администрацией и его аукционной комиссией рассматриваемой закупки, Инспекцией Новгородского УФАС России установлено следующее.

Согласно части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В силу части 4 статьи 59 Закона о контрактной системе для проведения электронного аукциона заказчик разрабатывает и утверждает документацию об электронном аукционе.

Как отмечалось выше, со стороны ГОБОУ «АШИ № 10» Извещение и Документация утверждены директором ГОБОУ «АШИ № 10» «….».

Данный факт подтверждается представленными заказчиком копиями титульных листов Извещения и Документации, на которых указано, что они утверждены директором ГОБОУ «АШИ № 10» «….», а также стоит ее подпись.

Однако, в Извещении и Документации, размещенных на официальном сайте в формате docx указано, что данные документы со стороны заказчика утверждены Министром образования Новгородской области «….».

Учитывая вышеизложенное, в действиях заказчика – ГОБОУ «АШИ № 10» содержится нарушение части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе, выразившееся в недостоверном указании в Извещении и Документации, размещенных на официальном сайте, должностного лица заказчика, утвердившего данные документы.

Решая вопрос о необходимости выдачи предписания об устранении выявленных нарушений, Инспекция Новгородского УФАС России приходит к следующим выводам.

18.05.2021 между ГОБОУ «АШИ № 10» и победителем рассматриваемой закупки – Обществом с ограниченной ответственностью «Нова» по итогам рассматриваемого аукциона был заключен контракт на поставку оборудования для нужд ГОБОУ «АШИ №10».

Таким образом, поскольку контракт по итогам рассматриваемой закупки на момент проведения проверки был заключен, Инспекция Новгородского УФАС России не имеет возможности выдать обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений.

Руководствуясь частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 № 1576, Инспекция

РЕШИЛА:

 

1. Признать в действиях заказчика – Государственного областного бюджетного общеобразовательного учреждения «Адаптированная школа-интернат № 10» нарушение части 3 статьи 7 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
2. Предписание об устранении допущенных нарушений не выдавать в связи с заключением контракта по итогам рассматриваемой закупки.
3. Передать материалы внеплановой документарной проверки уполномоченному должностному лицу Новгородского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица заказчика – Государственного областного бюджетного общеобразовательного учреждения «Адаптированная школа-интернат № 10».

 

 

 

Руководитель инспекции, специалист-эксперт отдела контроля закупок и рекламы Управления		«….»
	(подпись)
Участник инспекции, ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и рекламы Управления		«….»
	(подпись)
Участник инспекции, ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и рекламы Управления		«….»
	(подпись)

 

 

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.