Решение №5690/03 Акт № 27 по результатам внеплановой камеральной проверки от 6 сентября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПубликация документа не является официальной. Официально правовые акты публикуются в официальных печатных изданиях в соответствии с действующим законодательством
Исходящий № 5690/03 от 06.09.2016
Акт № 27
по результатам внеплановой камеральной проверки
06 сентября 2016 года Великий Новгород
На основании приказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России) № 113 от 29.07.2016 и № 120 от 22.08.2016, в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), нами:
Петровой Анастасией Вячеславовной, специалистом-экспертом отдела контроля закупок и рекламы Новгородского УФАС России – участником инспекции;
Петровым Дмитрием Александровичем, главным специалистом-экспертом отдела контроля закупок и рекламы Новгородского УФАС России – руководителем инспекции;
Рудневой Дариной Андреевной, специалистом-экспертом отдела контроля закупок и рекламы Новгородского УФАС России – участником инспекции;
проведена внеплановая камеральная проверка осуществления заказчиком – Муниципальным казенным учреждением Великого Новгорода «Управление капитального строительства» закупки у единственного поставщика на право заключения контракта по корректировке ПСД на строительство Луговой ул. от Псковской ул. до Юрьевского шоссе, в квартале 147 города (участок ПК2+22...ПК13+69,25), извещение № 0350300010616000001 о проведении которого было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) 19.07.2016.
Проверка начата 29.07.2016, окончена 06.09.2016.
Юридический адрес проверяемой организации: Муниципальное казенное учреждение Великого Новгорода «Управление капитального строительства» (173007, Великий Новгород, ул. Каберова-Власьевская, д. 4; далее – МКУ УКС).
Место проведения проверки: Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области – 173002, Великий Новгород, Воскресенский бульвар (бывший пр. К. Маркса), д. 3.
Описательная часть
22.07.2016 (исх. № 828 от 22.07.2016 МКУ УКС) в Новгородское УФАС России от заказчика – МКУ УКС поступила информация о нарушении им законодательства Российской Федерации о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на право заключения контракта по корректировке ПСД на строительство Луговой ул. от Псковской ул. до Юрьевского шоссе, в квартале 147 города (участок ПК2+22...ПК13+69,25), извещение № 0350300010616000001 о проведении которого было размещено на официальном сайте 19.07.2016 (далее – Информация).
Из Информации следует, что заказчиком – МКУ УКС 19.07.2016 на официальном сайте размещено извещение № 0350300010616000001 об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее – Извещение).
При этом, как следует из Информации, при заключении контракта возникла необходимость внести существенные изменения в проект контракта, а именно: заменить приложение № 2 «Задание на корректировку проекта» и срок выполнения работ.
Указанная ранее закупка проводилась заказчиком – МКУ УКС на основании пункта 13 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.
В настоящее время контракт по рассматриваемой закупке не заключен.
Учитывая изложенное, заказчик – МКУ УКС просит выдать предписание об отмене данной закупки.
В результате рассмотрения Информации и проведения внеплановой проверки осуществления закупки установлено следующее.
В соответствии с частью 5 статьи 24 Закона о контрактной системе заказчик выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с положениями настоящей главы. При этом он не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки.
Случаи осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) предусмотрены пунктами 1 - 34 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.
Согласно пункту 13 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае закупки произведений литературы и искусства определенных авторов (за исключением случаев приобретения кинопроектов в целях проката), исполнений конкретных исполнителей, фонограмм конкретных изготовителей для нужд заказчиков в случае, если единственному лицу принадлежат исключительные права или исключительные лицензии на такие произведения, исполнения, фонограммы.
Из пункта 1.1 проекта контракта, размещенного на официальном сайте одновременно с Извещением, следует, что объектом рассматриваемой закупки является выполнение работ по корректировке проектно-сметной документации на строительство Луговой ул., от Псковской ул. До Юрьевского шоссе, в квартале 147 города (участок ПК-2+22…ПК13+69,25).
При этом, указанные работы не имеют отношение к объектам интеллектуальной собственности, перечисленным в пункте 13 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.
Также из Информации следует, что заказчиком внесены изменения в собственный план-график закупок на 2016 год и рассматриваемая закупка будет осуществляться путем проведения открытого конкурса.
Таким образом, в действиях заказчика – МКУ УКС содержатся нарушения части 5 статьи 24, пункта 13 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, выразившиеся в принятии должностным лицом заказчика решения о способе определения поставщика на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков с нарушением требований, установленных законодательством о контрактной системе.
Заключение
В результате проведения внеплановой камеральной проверки осуществления заказчиком – Муниципальным казенным учреждением Великого Новгорода «Управление капитального строительства» (173007, Великий Новгород, ул. Каберова-Власьевская, д. 4) закупки (определения поставщика) у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на право заключения контракта по корректировке ПСД на строительство Луговой ул. от Псковской ул. до Юрьевского шоссе, в квартале 147 города (участок ПК2+22...ПК13+69,25), извещение № 0350300010616000001 о проведении которого было размещено на официальном сайте 19.07.2016,
инспекция Новгородского УФАС России решила:
Признать в действиях должностного заказчика – Муниципального казенного учреждения Великого Новгорода «Управление капитального строительства» нарушения части 5 статьи 24, пункта 13 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Акт составлен в 2 экземплярах на 2 листах. Второй экземпляр акта направлен в Муниципальное казенное учреждение Великого Новгорода «Управление капитального строительства» с сопроводительным письмом.
Руководитель инспекции,
специалист-эксперт отдела
контроля закупок
и рекламы Управления _________________________ А.В. Петрова
(подпись)
Участник инспекции,
главный специалист-эксперт отдела
контроля закупок
и рекламы Управления _________________________ Д.А. Петров
(подпись)
Участник инспекции,
специалист-эксперт отдела
контроля закупок
и рекламы Управления ________________________ Д.А. Руднева
(подпись)