Решение №5775/02 Решение об отказе в возбуждении дела от 14 октября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПубликация документа не является официальной. Официально правовые акты публикуются в официальных печатных изданиях в соответствии с действующим законодательством.
Уполномоченный по защите прав
предпринимателей Новгородской
области и его аппарат
пл. Победы-Софийская, д. 1, Великий
Новгород, 173005
Исходящий № 5775/02 от 14.10.2015
Р Е Ш Е Н И Е
об отказе в возбуждении дела
14 октября 2015 года Великий Новгород
Новгородским УФАС России рассмотрено обращение Уполномоченного по защите прав предпринимателей Новгородской области и его аппарата (далее - заявитель) от 17.09.2015 о нарушении антимонопольного законодательства Департаментом имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области (далее - Департамент).
В ходе проверки антимонопольным органом
УСТАНОВЛЕНО:
Заявитель в своем обращение указал, что ООО «Гарант ЛТД» было отказано в получении в аренду земельного участка с целью размещения временного объекта — парковки в квартале 117 города (пер. Базовый, Великий Новгород).
Согласно пункту 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - ФЗ «О защите конкуренции») федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в частности запрещается необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами, в том числе путем установления не предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к товарам или к хозяйствующим субъектам .
В соответствии с пунктом 17 статьи 4 ФЗ «О защите конкуренции» признаки ограничения конкуренции - сокращение числа хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, на товарном рынке, рост или снижение цены товара, не связанные с соответствующими изменениями иных общих условий обращения товара на товарном рынке, отказ хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, от самостоятельных действий на товарном рынке, определение общих условий обращения товара на товарном рынке соглашением между хозяйствующими субъектами или в соответствии с обязательными для исполнения ими указаниями иного лица либо в результате согласования хозяйствующими субъектами, не входящими в одну группу лиц, своих действий на товарном рынке, иные обстоятельства, создающие возможность для хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара на товарном рынке, а также установление органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, участвующими в предоставлении государственных или муниципальных услуг, при участии в предоставлении таких услуг требований к товарам или к хозяйствующим субъектам, не предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Согласно письму Департамента от 29.09.2015 № ГИ-6308-И и представленным документам, Департамент пояснил, что на основании письма комитета архитектуры, градостроительства и земельных ресурсов Администрации Великого Новгорода от 19.08.2015 № 4332, письма АО «Новгородоблэлектро» от 30.07.2015 № 1190-15 формирование и выставление на торги вышеуказанного земельного участка не представляется возможным.
Письмом АО «Новгородоблэлектро» от 13.10.2015 № 14/2574 пояснило, что по пер. Базовому в квартале 117 Великого Новгорода проходят основные фидерные линии в кабельном исполнении напряжением 6 кВ от ПС «Районная» к распорядительным центрам города, находящиеся на балансе АО «Новгородоблэлектро», а так же других организаций.
В данном районе охранные зоны установлены на две КЛ-6кВ АО «Новгородоблэлектро» от ПС «Районная» до РП-15 (ф. 57,25). Сведения на них были установлены 19.08.2015, о чем внесена информация в государственный кадастр недвижимости учетных номеров 53.23.2.467 и 53.23.2.456.
Согласно пункту 9 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, запрещается: размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, за исключением гаражей-стоянок автомобилей, принадлежащих физическим лицам, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).
Исходя из вышеизложенного, в действиях Департамента отсутствуют признаки нарушения антимонопольного законодательства.
На основании изложенного руководствуясь пунктом 2 части 9 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган
РЕШИЛ:
В возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства по обращению Уполномоченного по защите прав предпринимателей Новгородской области и его аппарата в отношении Департамента имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области отказать в связи с отсутствием признаков нарушения Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Руководитель Управления
Государственный советник РФ 2 класса О.С. Виниченко