Определение №5847/03 ОПРЕДЕЛЕНИЕ О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 17 ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ... от 15 сентября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПубликация документа не является официальной. Официально правовые акты публикуются в официальных печатных изданиях в соответствии с действующим законодательством
ИП Зингеровой О.С.
Заявителю – П.
Учредителю информационно-
рекламного издания «Вестник
старорусского края» -
ИП Харитоновой Н.В.
Исходящий № /03 от
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 17 ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
|
15 сентября 2016 года |
Великий Новгород |
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Куриков И.А. – заместитель руководителя Новгородского УФАС России, рассмотрев материалы, свидетельствующие о нарушении Индивидуальным предпринимателем Зингеровой Ольгой Сергеевной законодательства Российской Федерации о рекламе,
УСТАНОВИЛ:
15.07.2016 в Новгородское УФАС России из Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области в Старорусском районе поступило заявление физического лица П. (далее – Заявитель) о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении в газете «Вестник старорусского края» рекламы компании Zinhaus о проведении акции «-30% НА ВСЁ!» (вх. № 4716 от 15.07.2016 Новгородского УФАС России; далее – Заявление).
В результате рассмотрения Заявления и сбора дополнительных доказательств установлено, что в информационно-рекламном издании «Вестник старорусского края» (свидетельство о регистрации ПИ № ТУ53-00165 от 03.04.2012 года) от № 27 (206) 22.06.2016 на 11 полосе было опубликовано рекламное объявление следующего содержания: «Акция -30% НА ВСЁ! Офис: г.Старая Русса ул. Профсоюзная 9/45 (отдельный вход с торца) 8-964-311-49-90 8-964-311-49-50. Смотрите примеры наших работ в группе: vk.com/zinhaus. Что мы предлагаем: Натяжные потолки, Двери входные, межкомнатные, банные, Окна пвх, алюминевые лоджии, Строительство Дома, Бани, Пристройки, Бытовки, Фундамент, Кровля, Обшивка сайдингом! Работаем по Договору, даём ГАРАНТИЮ! Ремонт Старых домов, квартир, офисов. Сантехника, электрика. Zinhaus».
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ (далее – Закон о рекламе) реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о рекламе под объектом рекламирования понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар – продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот. Товар представляет собой продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
В данном случае объектом рекламы являются услуги по строительству и ремонту, оказываемые лицом, действующим на рынке под коммерческим обозначением Zinhaus, а способом привлечения внимания к этим услугам является проводимая данным лицом акция «-30% НА ВСЁ!».
Согласно части 1 статьи 5 Закона о рекламе реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 5 Закона о рекламе недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона о рекламе реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей. Ненадлежащая реклама не допускается.
Из Заявления и приложенных к нему документов, следует, что 22.06.2016 Заявитель ознакомился с содержанием рассматриваемой рекламы и в этот же день между ним и Индивидуальным предпринимателем Зингеровой Ольгой Сергеевной (ИНН 532205025404; Новгородская область, г. Старая Русса, пер. Бетховена, д. 4; далее – ИП Зингерова О.С.) был заключен договор № 160 (далее – Договор) на выполнение работ, предусмотренных Приложением № 1 к данному договору (далее – Смета).
Согласно пункту 2.1 Договора стоимость работ составляет 37 844, 00 руб.
В Смете указаны следующие работы:
- демонтаж плитки стен;
- демонтаж напольной плитки;
- демонтаж и установка ванной;
- монтаж обрешетки (стены);
- монтаж панелей (стены);
- монтаж обрешетки (потолок);
- монтаж панелей (потолок);
- установка тумбы с раковиной;
- демонтаж/монтаж светильника;
- замена смесителя;
- установка вентиляционной решетки;
- демонтаж/монтаж унитаза;
- монтаж плитки пола.
В соответствии со Сметой работы проводились в ванной и туалетной комнатах, стоимость составила 22 698, 00 руб.
Кроме того, был составлен еще один сметный расчет с указанием суммы в 23 898, 00 руб. на те же виды работ.
Также согласно бланку заказа № 153/06/16 (далее – Бланк) Заявитель приобрел межкомнатные двери с их последующей установкой. Стоимость данных товаров и услуг составила 15 146, 00 руб. Со стороны подрядчика Бланк подписан Зингеровой О.С.
В то же время, согласно квитанциям об оплате от 22.06.2016 и 08.07.2016 Заявитель оплатил стоимость ремонта в ванной и туалетной комнате, а также поставку и установку межкомнатных дверей на общую сумму 38 148, 00 руб.
Причем ни в одном из вышеуказанных документов не содержится информации о наличии предоставленной Заявителю скидки, ее размере либо порядке ее расчета.
Кроме того, по представленным документам определить размер предоставляемой скидки и сам факт ее предоставления не представляется возможным.
Следовательно, можно прийти к выводу, что при заключении с Заявителем Договора и его исполнении предусмотренная рекламируемой акцией «-30% НА ВСЁ!» скидка с цены оказанных Заявителю услуг, не предоставлялась.
Таким образом, рассматриваемая реклама содержит признаки нарушения пункта 4 части 3 статьи 5 Закона о рекламе, выразившиеся в распространении рекламы, содержащей недостоверные сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.
В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона о рекламе рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных, в частности, частями 2 - 8 статьи 5 Закона о рекламе.
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Закона о рекламе рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Согласно информации, представленной учредителем информационно-рекламного издания «Вестник старорусского края» - Индивидуальным предпринимателем Харитоновой Нурсией Васильевной (вх. № 5406 от 05.08.2016 Новгородского УФАС России), оказание услуг по размещению данной рекламы проводилось без заключения договора с рекламодателем. Стоимость размещения рекламного материала рассчитывалась по прайс-листу издания, оплата производилась путем наличного расчета.
От лица рекламодателя в переписке по электронной почте выступала Зингерова Ольга, представившая макет рассматриваемого рекламного объявления для его последующего размещения в газете.
Таким образом, рекламодателем рассматриваемой рекламы является ИП Зингерова О.С.
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508,
ОПРЕДЕЛИЛ:
- Возбудить производство по делу № 17 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
- Признать лицами, участвующими в деле:
лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – Индивидуальный предприниматель Зингерова Ольга Сергеевна;
заявитель - физическое лицо П.;
заинтересованное лицо – Индивидуальный предприниматель Харитонова Нурсия Васильевна.
3. Назначить дело № 17 к рассмотрению на 03 октября 2016 года в 14 часов 30 минут по адресу: Великий Новгород, Воскресенский бульвар (бывший пр. К.Маркса), д. 3, каб. 207.
4. Индивидуальному предпринимателю Зингеровой Ольге Сергеевне в срок до 30 сентября 2016 года представить:
- копии всех имеющихся документов и информацию (договоры со всеми приложениями (при наличии), переписку, копии счетов об оплате, копии документов, подтверждающих оплату и др.), относящихся к изготовлению и/или распространению указанной рекламы, а также к выполнению работ по договору, заключенному с Заявителем;
- письменные объяснения по факту, послужившему основанием для возбуждения настоящего дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Явка лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – Индивидуального предпринимателя Зингеровой Ольги Сергеевны, или ее представителя (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) на заседание Комиссии Новгородского УФАС России по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.
Приложение в 1 адрес:
- копия рассматриваемой рекламы на 1 л. в 1 экз.
Председатель Комиссии И.А. Куриков
Копия настоящего определения направлена во 2-ой адрес (заявителю – физическому лицу П.) без указания персональных данных (имени, отчества, места жительства, даты рождения) лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе.