Решение №5878/02 Решение об отказе в возбуждении дела от 22 октября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Публикация документа не является официальной. Официально правовые акты публикуются в официальных печатных изданиях в соответствии с действующим законодательством
Щ…
Исходящий № 5878/02 от 22.10.2015
РЕШЕНИЕ
об отказе в возбуждении дела
22 октября 2014 года Великий Новгород
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее - Новгородское УФАС России, Управление) 22.09.2014 поступило заявление от гражданки Щ…о нарушении антимонопольного законодательства ООО «Газпром Межрегионгаз Великий Новгород» (место нахождения – Великий Новгород, ул. Попова, д. 10).
В результате рассмотрения указанного заявления антимонопольным органом
УСТАНОВЛЕНО:
Из заявления гражданки Щ.. следует, что ООО «Газпром Межрегионгаз Великий Новгород» (далее – поставщик газа, Общество). отключило жилой дом, расположенный по адресу: г. Старая Русса, ….. от поставки природного газа. Гражданка Щ… считает, что ООО «Газпром Межрегионгаз Великий Новгород», занимая доминирующее положение на рынке услуг по поставке природного газа, не уведомив ее, незаконно произвел отключение газа.
Щ… в своем заявлении указывает на то, что ей не представляли постановление о возбуждении исполнительного производства, и она добровольно напрямую Обществу частями гасит задолжность за поставку газа по решению суда. А также ежемесячно осуществляет текущие платежи и считает, что у нее задолжности за поставку газа нет.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о конкуренции) запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.
ООО «Газпром Межрегионгаз Великий Новгород» является единственным участником – продавцом на указанном рынке с долей 100 процентов и, следовательно, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона о конкуренции занимает доминирующее положение на рынке услуг по поставке природного газа в географических границах Новгородской области.
Согласно решению Старорусского районного суда Новгородской области от 08 августа 2014г. по делу № 2-1844/2014 и апелляционному определению судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от 05 ноября 2014 года по делу 2-1844-33-2413 задолженности Щ… за пользование природным газом в сумме 141 532 рубля 24 копейки.
Обществом получен исполнительный лист серии ВС № 012649134, выданный Старорусским районным судом п. Парфино Новгородской области от 08 августа 2014 по делу № 2-1844/2014. о взыскании со Щ… в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Великий Новгород» указанной задолженности.
29.12.2014 в отдел судебных приставов Старорусского района УФССП РФ по Новгородской области Обществом направлен вступивший в законную силу указанный исполнительный лист.
16.01.2015. ОСП Старорусского и Парфинского районов возбуждено исполнительное производство № 282/15/53016-ИП в отношении должника Щербаковой И.Л. в пользу взыскателя ООО «Газпром Межрегионгаз Великий Новгород».
Из представленных Обществом по запросу Управления письменных пояснений от 20.10.2015 исх. № НИ-10/6205 и прилагаемых к ним копий документов следует, что в счет погашения задолженности Щ…. оплачено:
21.05.2015 133,55 рубля (платежное поручение УФК по Новгородской области (ОСП Старорусского, Парфинского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области от 21.05.2015 № 96);
25.08.2015 в составе платежей, поступивших от ОАО «Сбербанк России» оплачено 500,00 рублей (платежное поручение от 26.08.2015 № 247115);
27.09.2015 в составе платежей, поступивших от ОАО «Сбербанк России» оплачено 500,00 рублей (платежное поручение от 28.09.2015 № 281122).
Иных платежей в счет погашения задолженности от Щербаковой И.Л. не поступало. Щ… также не представлено документальных доказательств добровольного погашения ею напрямую Обществу задолжности за поставку газа.
Из вышеприведенного усматривается, что Щ…. со дня вынесения апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от 05 ноября 2014 года добровольно не оплатила ни одного рубля в счет погашения задолженности, пока 21.05.2015 через ОСП Старорусского, Парфинского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области с нее не было взыскано 133,55 рубля.
Два платежа по 500 рублей, оплаченные Щ… 25.08.2015 и 27.09.2015, с большей вероятностью являются текущими платежами за природный газ, а не в счет погашения задолженности.
Таким образом, Щ… от задолженности за пользование природным газом в сумме 141 532 рубля 24 копейки оплачено только 133,55 рубля.
Пунктом 45. Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 549 (далее – Правила), поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в следующих случаях:
а) нарушение исполнения абонентом условий договора о предоставлении информации, без получения которой невозможно определить достоверный (фактический) объем потребленного газа;
б) отказ абонента допускать представителей поставщика газа для проведения проверки;
в) неоплата или неполная оплата потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд.
Пункт 46 Правил устанавливает, что до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее, чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.
19 августа 2015 года Обществом по почте заказными письмами с уведомлением направлены уведомления о задолженности и приостановлении поставки газа во все известные Обществу адреса. А именно: Щ…. – уведомление от 17.08.2015 № НИ-08/4881 на адрес домовладения: …., и представителя Щ… – Щ… – уведомление от 18.08.2015 № НИ-08/4912 на адреса: прописки в соответствии с доверенностью серии …., выданной …., - ……. и в соответствии с адресом, указанным в письме Старорусского районного суда о направлении дела от 06.10.2014 № 2-1844/2014/3969 – …..
Факт отправления указанных уведомлений подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 19.08.2015 № 80 и квитанцией об оплате услуг ФГУП «Почта России» от 19.08.2015 № 00768.
В связи с непогашением образовавшейся задолженности в добровольном порядке в срок, указанный в уведомлениях, 28 сентября 2015 года Щ…. была приостановлена поставка газа (акт отключения бытового газоиспользующего оборудования № 199 от 28 сентября 2015 года).
Таким образом, у поставщика газа имелись основания для приостановления исполнения обязательств по поставке газа гражданке Щ….
В данном случае в действиях Общества не усматривается злоупотребление доминирующим положением, поскольку ООО «Газпром Межрегионгаз Великий Новгород» осуществляет разумные действия, регламентируемые Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 549.
Гражданские правоотношения, не связанные с нарушением антимонопольного законодательства, не относятся к компетенции антимонопольных органов.
Контроль за соблюдением иных норм действующего законодательства не входит в компетенцию антимонопольных органов, а указанный спор может быть разрешен в судебном порядке.
На основании вышеизложенного и руководствуясь пунктом 2 части 9 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган
РЕШИЛ:
в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства по заявлению гражданки Щ….. отказать в связи с отсутствием признаков его нарушения в рассматриваемых действиях ООО «Газпром Межрегионгаз Великий Новгород».
Руководитель Управления О.С. Виниченко
Исп. Иванова В.В.
Тед. (8162) 738854